Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-490/2023 ~ М-222/2023 от 18.01.2023

Дело № 2а-490/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000278-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                                   06 февраля 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В. Е.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района СК Козловцевой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флагман» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района СК, действующий в интересах неопределенного круга обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к ООО «Флагман» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района по результатам рассмотрения коллективного обращения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО «Флагман» (ИНН №). Согласно реестру лицензий Ставропольского края, ООО «Флагман» ИНН № осуществляет деятельность по управлению МКД с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Флагман» зарегистрирован и находится по <адрес>. Согласно сведениям Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции неоднократно проводились проверочные мероприятия в отношении ООО «Флагман» по обращениям жителей МКД, в результате которых выявлялись нарушения и применялись меры реагирования. ООО «Флагман» является лицом, ответственным за содержание и техническое обслуживание общего имущества собственников помещений в МКД. В октябре 2022 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Флагман», по результатам которой выдано предписание о необходимости обеспечить герметичность примыканий выступавших элементов (вентиляционных каналов и дымоходов) с поверхности крыши, а также провести обследование крыши МКД и жилого помещения № в период выпадения атмосферных осадков, в случае обнаружения течи - устранить. ООО «Флагман» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по гидроизоляции отдельных участков кровли и установки металлический оголовок вентиляционных каналов в количестве 3-х штук. Общим собранием собственников помещений в МКД принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения 12,50 рублей/кв.м., о чем свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Иные протоколы общего собрания собственников помещений в МКД с решением об утверждении дополнительного сбора денежных средств на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в адрес Управления не поступали. В ГИС ЖКХ протокол с указанным решением не размещен. В обращениях собственники помещений МКД прикладывают платежный документ на оплату за содержание жилого помещения за август 2022 года, согласно которому ООО «Флагман» осуществлено начисление целевого взноса дополнительной строкой в размере 0,50 рублей за кв.м., общей площади, октябре 2022 года Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательные требований (мониторинг безопасности) по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В результате указанного мероприятия выявлены нарушения ч. 8 ст. 156 ЖК РФ и п. 17 Права. №, в связи с чем, объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований жилищного законодательства. Управлением в адрес ООО «Флагман» направлено рекомендательно письмо на осуществление снятия необоснованно начисленных сумм по строке «целевой взнос» за август 2022 года и рассмотрении на общем собрании собственников помещений в МКД вопросов о сроках проведения ремонтных работ крыши, их стоимости, порядке и сроках оплаты этих работ. Вместе с тем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протоколы общих собраний собственников помещений в МКД в Управление от ООО «Флагман» не поступали. Кроме того, установлены нарушения требований Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщика информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», а именно нет информации об отчете о выполнен договора управления МКД и бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению MKД за 2022 год, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД за 2022 год, о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД за 2022 год, отсутствуют акты выполненных работ за 2021-2022 годы. В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен протокол №    60/04 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Флагман» Горбач К.П. по 13.19.2 КоАП РФ, который находится на рассмотрении.

На основании изложенного прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «Флагман» по непроведению общих собраний собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, с 2018 года, по непроведению ремонтных работ в многоквартирном доме с целью устранения течи кровли, а также не внесению обязательных сведений в государственную информационную систему жилищно- коммунального хозяйства.

Обязать ООО «Флагман» убрать из платежных документов собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, начисление целевого взноса дополнительной строкой в размере 0,50 рублей за кв.м, общей площади. Поступившие денежные средства по указанной строке возвратить собственникам помещений многоквартирного дома в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Флагман» внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства обязательную для размещения информацию по многоквартирному дому, расположенному по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Флагман» провести обследование крыши многоквартирного дома, расположенного по <адрес>. Устранить выявленные недостатки, в том числе неисправные участки и течь кровли в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Флагман» предоставить протоколы общих собраний собственников многоквартирного дома, расположенного по <адрес> - государственную жилищную инспекцию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района СК Козловцева О.А., требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

    Представитель административного ответчика ООО «Флагман», в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Представитель заинтересованного лица Управление СК - государственная жилищная инспекция, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрении административного дела в судебное заседание не явился.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

    Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района по результатам рассмотрения коллективного обращения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выявлены нарушения законодательства в деятельности ООО «Флагман» (ИНН №).

Согласно реестру лицензий Ставропольского края, ООО «Флагман» ИНН № осуществляет деятельность по управлению МКД с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Флагман» зарегистрирован и находится по <адрес>.

Согласно сведениям Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции неоднократно проводились проверочные мероприятия в отношении ООО «Флагман» по обращениям жителей МКД, в результате которых выявлялись нарушения и применялись меры реагирования.

ООО «Флагман» является лицом, ответственным за содержание и техническое обслуживание общего имущества собственников помещений в МКД.

В октябре 2022 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Флагман», по результатам которой выдано предписание о необходимости обеспечить герметичность примыканий выступавших элементов (вентиляционных каналов и дымоходов) с поверхности крыши, а также провести обследование крыши МКД и жилого помещения № в период выпадения атмосферных осадков, в случае обнаружения течи - устранить.

ООО «Флагман» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по гидроизоляции отдельных участков кровли и установки металлический оголовок вентиляционных каналов в количестве 3-х штук.

Общим собранием собственников помещений в МКД принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения 12,50 рублей/кв.м., о чем свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Иные протоколы общего собрания собственников помещений в МКД с решением об утверждении дополнительного сбора денежных средств на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в адрес Управления не поступали. В ГИС ЖКХ протокол с указанным решением не размещен.

В обращениях собственники помещений МКД прикладывают платежный документ на оплату за содержание жилого помещения за август 2022 года, согласно которому ООО «Флагман» осуществлено начисление целевого взноса дополнительной строкой в размере 0,50 рублей за кв.м., общей площади, октябре 2022 года Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательные требований (мониторинг безопасности) по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В результате указанного мероприятия выявлены нарушения ч. 8 ст. 156 ЖК РФ и п. 17 Права. №, в связи с чем, объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Управлением в адрес ООО «Флагман» направлено рекомендательно письмо на осуществление снятия необоснованно начисленных сумм по строке «целевой взнос» за август 2022 года и рассмотрении на общем собрании собственников помещений в МКД вопросов о сроках проведения ремонтных работ крыши, их стоимости, порядке и сроках оплаты этих работ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протоколы общих собраний собственников помещений в МКД в Управление от ООО «Флагман» не поступали.

Установлены нарушения требований Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщика информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», а именно нет информации об отчете о выполнен договора управления МКД и бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению MKД за 2022 год, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД за 2022 год, о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД за 2022 год, отсутствуют акты выполненных работ за 2021-2022 годы. В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен протокол № об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Флагман» Горбач К.П. по 13.19.2 КоАП РФ, который находится на рассмотрении.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение забот, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в 1анном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Таким образом, законодательством определен альтернативный порядок извещения собственником многоквартирных домов о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Ч. 5 ст. 170 ЖК РФ предусматривает, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программа капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Ч. 1 ст. 173 ЖК РФ закрепляет, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, а также п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, на собственников помещений возложена обязанность по утверждению на общем собрании перечня работ и услуг, условий их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений предоставляются в Управление хранения в течение трех лет.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флагман» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ "░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 0,50 ░░░░░░ ░░ ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░