Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-272/2023 ~ М-102/2023 от 13.02.2023

УИД № 17RS0008-01-2023-000119-72

Дело №2а-272/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туран                                                                                                                16 марта 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Кужугет К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения «сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обратился в суд с указанным административным иском к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва в обоснование заявления указав следующее. Административный истец является должником по исполнительному производству № 113/16/17006-ИП по делу № 2-130/2015 по гражданскому делу по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки. 20 февраля 2020 года начальником отделения- старшим судебным приставом Пий-Хемского РОСП УФССП России по РТ вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» исполнительского сбора с в размере 50 000 рублей. Ввиду отсутствия в бюджете финансовых средств, взыскание с истца исполнительского сбора считает невозможным. Так, администрация с. Сесерлигский предпринимала действия на добровольное исполнение исполнительного документа, заключила договор, оплатила услуги на 81022,31 руб. в связи с отсутствием денежных средств в администрации с. Сесерлигский, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 113/16/17006-ИП от 11 января 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца председатель администрации с. Сесерлигский Салчак О.А. участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия и удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика начальник отделения – старший судебный пристав Пий-Хемского РОСП Сегбе Л.Р. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Представитель административного соответчика УФССП России по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

И.о. прокурора Опай А.М. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 3 июня 2015 года исковые требования прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, удовлетворены. Согласно данному решению администрация муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обязана в срок до 1 февраля 2015 года направить Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ в формате XML, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, в котором утверждены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, установленных правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны с приложением оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карты (плана) соответствующего объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны.

На основании указанного решения суда 11 января 2016 года возбуждено исполнительное производство № 113/16/17006-ИП, должнику предложено в срок 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

20 февраля 2020 года начальником Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва Сегбе Л.Р. в связи с неисполнением администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигскийт Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» исполнительского сбора по исполнительному производству № 113/16/17006-ИП в размере 50 000 руб. Установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа - до 31 марта 2020 года.

Решением Хурала представителей сельского поселения с. Сесерлигский Пий-Хемского кожууна от 26 октября 2020 года № 10 Салчак О.А. назначена на должность председателя администрации с. Сесерлигский Пий-Хемского кожууна.

Как следует из дополнительного соглашения № 2 от 23 ноября 2020 года к договору №68 на выполнение работ по разработке документов «Разработке правил землепользования и застройки с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», стороны заключили дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ до 31 марта 2021 года.

Согласно платежного поручения от 10.12.2021 г. № 283569, администрация с. Сесерлигский оплатила филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва аванс 30% в размере 81022,31 руб. за территориальное планирование, градостроительное зонирование и планирование территории согласно договору №20 от 30.11.2021 года.

Администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Сесерлигскийт Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» 13 апреля 2021 года заключила договор № 1 с ООО «Проектная мастерская Архат», согласно которому исполнитель «Проектная мастерская Архат» принял на себя выполнение работ по разработке документов «Разработке правил землепользования и застройки с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва».

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда возможно освободить должника от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 20 февраля 2020 года, так как администрацией муниципального образования сельское поселение «сумон Сесерлигский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должником выполнения требований решения суда, либо бездействия с его стороны. Наоборот, с учётом характера необходимых работ, подлежащих выполнению при исполнении требований исполнительного документа, должником приняты все необходимые меры к его исполнению, и причины нарушения срока исполнения носили объективный характер, и не нанесли ущерба охраняемым законом общественным интересам, не повлекли негативных последствий.

По смыслу закона уменьшение судом размера исполнительского сбора, а также освобождения от его взыскания не влечет за собой признания самого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем постановление подлежит признанию изменённым.

Иных оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2023 ░░░░ (18,19,25,26 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░