Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-457/2021 ~ М-347/2021 от 20.04.2021

Дело № 2а-457/2021

УИД 66RS0036-01-2021-000639-39

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года                        город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Гильдерман Елене Анатольевне, старшему судебному приставу – начальнику Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Котельниковой Светлане Евгеньевне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

    Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (Кушвинское РОСП ГУФССП по Свердловской области) Гильдерман Е.А., старшему судебному приставу - начальнику Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Котельниковой С.Е., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в котором просит:

    -признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Гильдерман Е.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»,

    -обязать начальника Кушвинского РОСП ГУФССП по Свердловской области Котельникову С.Е. запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-5145/2019 от 11.10.2019,

    -привлечь судебного пристава – исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

    В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП ГУФССП по Свердловской области Гильдерман Е.А. 17.12.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Голубева В.А. на основании судебного приказа № 2-5145/2019 от 11.10.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 2 782 рубля 81 копейка в пользу ООО «АФК». 21.01.2021 судебным приставом – исполнителем Гильдерман Е.А. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», принято решение о возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 06.04.2021. С указанными действиями истец не согласен, поскольку они нарушают законные интересы и права взыскателя что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Административный истец при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 4).

Административные ответчики: старший судебный пристав – начальник Кушвинского РОСП ГУФСПП по Свердловской области, представитель Кушвинского РОСП, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо Голубев В.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Кушвинское РОСП ГУФССП по Свердловской области в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование, что на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Голубева В.А. возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № 2-5145/2019 от 19.11.2019 о взыскании с должника задолженности по кредитному договору в сумме 2782 рубля 81 копейка в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом приняты меры принудительного исполнения, направлены запросы в регистрирующие органы. По полученным ответам установлены счета открытые на имя должника в Уральском банке ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-БАНК». Вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозит Кушвинского РОСП не поступали. Также судебным приставом вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Данное постановление было возвращено без исполнения. 21.01.2021 судебным приставом исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве. В адрес взыскателя своевременно направлено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут являться основаниями, оправдывающими превышение сроков, установленных ст. 36 Закона об исполнительном производстве, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов (ч. ч. 4, 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. ч. 4, 5 ст. 10 КАС РФ, ч. ч. 4, 5 ст. 6.1 АПК РФ)).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 указанного Федерального закона. В частности, осуществляет проверку имущественного положения должника, в том числе, посредством направления запросов в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, а также путем выхода по месту нахождения (жительства) должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. Если совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества с учетом требований ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно исключительно при наличии соответствующего заявления взыскателя.

Статьями 1 и 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области 11.10.2019 вынесен судебный приказ по гражданскому делу № 2-5145/2019 о взыскании с Голубева В.А. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АФК» задолженность по кредитному договору в сумме 2782 рубля 81 копейка.

Судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП ГУФССП по Свердловской области Гильдерман Е.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-5145/2019 от 11.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области о взыскании с Голубева В.А в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 2782 рубля 81 копейка.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 09.01.2020 и по 10.12.2020 приняты меры принудительного исполнения: направлены запросы в кредитные учреждения и установлено наличие счетов, в регистрирующие органы для установления наличия движимого и недвижимого имущества, оператору связи, в пенсионный фонд.

13.01.2020, 20.01.2020, 22.01.2020, 10.12.2020 судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращении взыскания на заработную плату должника.

Денежные средства на депозитный счет Кушвинского РОСП ГУФССП по Свердловской области не поступали.

28.12.2020 в адрес судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП по Свердловской области поступило сообщение, что Голубев В.А. работником Вагонного ремонтного депо Смычка - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания – 3» не числится.

21.01.2021 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается заявителю, в виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кушвинского РОСП ГУФССП по Свердловской области Гильдерман Е.А. от 21.01.2021 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом, принято решение, оригинал исполнительного документа – судебного приказа №2-5145/2019 от 11.10.2019 возвратить взыскателю, а также взыскателю направить копию постановления об окончании исполнительного производства.

Оригинал исполнительного документа – судебного приказа №2-5145/2021 от 11.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Кушвинского судебного района, возвращен взыскателю, а также ему направлена копия постановление об окончании исполнительного производства от 21.01.2021 заказной корреспонденцией 09.03.2021.

В соответствии с Методическими рекомендациями разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2020 №19-0/10/П-2261 в целях организации режимов труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организации с участием государства в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (ыо10-nCoV) ГУФССП России в настоящее время действует ограничение на вход в жилые помещения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения, что не может указывать на нарушения прав административного истца, надлежащие доказательства незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, не представлены.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В настоящем административном деле отсутствуют надлежащие доказательства незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП по Свердловской области Гильдерман Е.А., которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, который не лишен права повторно предъявить исполнительный лис к исполнению в пределах установленных сроков.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░