Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7138/2023 ~ М-4789/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-7138/2023

59RS0007-01-2023-005956-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                     18.10.2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 (Вачегиной) Е.А.,

заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 ФИО12 начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 С.С., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО13 к начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 С.С., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Свердловскому району г. Перми на основании решения суда №2-3847/2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО10 в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитному договору №. В соответствии с определением суда <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> в гражданском деле № 2-3847/2020 о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО10 Общество направило в ОСП по Свердловскому району г. Перми заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено 17.05.2022 г.). До настоящего времени в адрес общества постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП не поступало, постановление об отказе в удовлетворении заявления не поступало, денежные средства на счет общества в счет погашения задолженности по кредитному договору № не поступили, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО14 выразившееся в части не рассмотрения заявления общества о замене взыскателя, так и в части производства самой замены взыскателя в исполнительном производстве. Такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы общества как взыскателя, так как у общества отсутствует информация о решении, принятом судебным приставом – исполнителем по результатам заявления о замене взыскателя в исполнительном производстве, правовая неопределённость относительно статуса общества в исполнительном производстве может повлечь за собой исполнение судебного акта в пользу лица, которое уже не является взыскателем, и, как следствие, убытки общества. 01.02.2023 в адрес ОСП по Свердловскому району г. Перми посредством электронного заказного письма была направлена жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 (ФИО15. выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО10 До настоящего временив адрес взыскателя не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Бездействие судебного пристава – исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя нарушают права и законные интересы общества, вследствие чего общество несёт убытки.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО16 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что заявление административного истца о замене взыскателя от 13.05.2023г. было рассмотрено еще 19.05.2022, вынесено постановление о его удовлетворении, но фактически замену было произвести нельзя, поскольку исполнительное производство №-ИП было приостановлено сначала в связи с мораторием постановлением от 14.05.2022г., а затем на основании определения суда от 17.06.2022 до рассмотрения административных исков должника. 18.09.2023г. было вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, но только 04.10.2023 была рассмотрена апелляционная жалоба на решение Свердловского районного суда г. Перми № 2а-4830/2023 от 05.07.2023, соответственно решение вступило в законную силу. До этого внести изменения в базу данных было невозможно, из приостановления исполнительного производства, которое было возвращено из Пермского краевого суда только 17.10.2023. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя была рассмотрена еще 16.02.2023г., постановление об отказе в удовлетворении направлено <данные изъяты> почтой.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России ФИО17 и ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, мнения по заявленным требования не высказали.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что срок для подачи административного иска <данные изъяты> пропущен, так как заявление о замене взыскателя было подано еще в мае 2022г., а жалоба вышестоящему должностному лицу подана только в феврале 2023г., уважительная причина пропуска срока отсутствует. Для подачи жалобы на бездействие начальника ОСП срок также пропущен. Кроме того, 13.09.2023г. ею было получено заявление <данные изъяты> в Ленинский районный суд г. Перми о процессуальном правопреемстве, то есть 17.05.2022 у судебного пристава-исполнителя не было оснований для замены взыскателя, поскольку определением суда от 01.04.2022г. замена взыскателя была произведена только по одному из двух кредитных договоров.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, и заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 15.06.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2 063 573, 46 руб., а именно, по кредитному договору № от 06.04.2018 в сумме 1354485,91руб. и по кредитному договору № от 26.06.2012 в сумме 690661,81 руб. руб.91коп.

13.05.2022 в ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю поступило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве с <данные изъяты> на <данные изъяты> в исполнительном производстве №-ИП на основании определения Ленинского районного суда г. Перми от 01.04.2022 (л.8 ИП).

14.05.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО18 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до 01.10.2022 по причине введения арбитражным судом в отношении должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном ст. 69.1 ФЗ -229.

19.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО19 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) <данные изъяты> о замене взыскателя. 20.05.2022 данное постановление направлено почтой в адрес <данные изъяты>

Также 19.05.2022 <данные изъяты> направлено письмо за подписью заместителя начальника отдела ФИО8 о невозможности замены взыскателя в связи с приостановлением исполнительного производства №-ИП, и о том, что замена взыскателя будет произведена после возобновления исполнительного производства.

17.06.2022 определением Свердловского районного суда г. Перми №13-572/2022 было приостановлено исполнительное производство №-ИП от 15.06.2021г. в отношении должника ФИО10 до вступления в законную силу постановлений Свердловского районного суда г. Перми по административным делам № 2а-3657/2022 и № 2а-4954/2022г.

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП до рассмотрения судом жалобы на постановление, действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Решение Свердловского районного суда г. Перми по административному делу № 2а-3657/2022 вступило в законную силу 17.10.2022г.

Решение Свердловского районного суда г. Перми по административному делу № 2а-4954/2022 было отменено определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 19.04.2023г. с направлением дела на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения административного дела было Свердловским районным судом г. Перми вынесено решение № 2а-4830/2023 от 05.07.2023, которое вступило в законную силу 04.10.2023г. Для рассмотрения апелляционной жалобы на указанное решение суда Пермским краевым судом истребовались из ОСП по Свердловскому району г. Перми материалы исполнительного производства №-ИП, которые были возвращены судебному приставу-исполнителю только 17.10.2023г.

14.02.2023г. <данные изъяты> в ОСП по Свердловскому району г. Перми была подана жалоба на бездействие судебного пристав-исполнителя ФИО20 выразившееся в не вынесении постановления замене взыскателя.

16.02.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом – исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 С.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы <данные изъяты> действия судебного пристав-исполнителя ФИО21 признаны правомерными. Копия указанного постановления была направлена в адрес <данные изъяты> по почте, что подтверждается почтовым реестром № 466 от 20.02.2023г.

18.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО22 вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве№-ИП по причине уступки права требования, а именно, произведена замена взыскателя филиал № 6318 <данные изъяты> ее правопреемником <данные изъяты>

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Действительно, исходя из содержания определения Ленинского районного суда г. Перми от 01.04.2022 № 13-334/2022, которым была произведена замена истца (взыскателя) <данные изъяты> на его правопреемника <данные изъяты> по взысканию задолженности по кредитному договору № от 06.04.2018г. (л.100 ИП), требования административного истца о замене взыскателя в исполнительном производстве по взысканию задолженности по кредитному договору № от 06.04.2018г. были обоснованными.

Однако, согласно разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП было своевременно рассмотрено заявление <данные изъяты> о замене взыскателя, вынесено постановление о частичном его удовлетворении, но постановление о замене взыскателя не могло быть вынесено по обстоятельствам не зависящим от судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительное производство было приостановлено, о чем, <данные изъяты> было известно, как участнику производства по административным делам по административным искам должника ФИО10

Представленными административным ответчиком документами подтверждается, что жалоба <данные изъяты> от 14.02.2023г. на бездействие судебного пристава-исполнителя была своевременно рассмотрена вышестоящим должностным лицом в порядке подчиненности. Постановление о результатах рассмотрения жалобы направлялись в адрес взыскателя почтой.

Более того, 18.09.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.

В то же время, доказательств в подтверждение того, что в результате длительной невозможности замены взыскателя его правопреемником, были нарушены какие-либо права и законные интересы стороны исполнительного производства, в суд административным истцом представлено не было.

Таким образом, доводы административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве, а также бездействия начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми выразившееся в не рассмотрении жалобы Общества от 14.02.2023, являются необоснованными, опровергаются материалами дела и исполнительного производства.

В соответствии с ч.1.1.ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что заявление о замене взыскателя поступило в ОСП по Свердловскому району г. Перми 13.05.2022г., жалоба в порядке подчиненности была подана только 14.02.2023г., была рассмотрена 16.02.2023г., а административное исковое заявление поступило в суд только 22.08.2023, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд был нарушен. При этом уважительных причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления <данные изъяты> права и законные интересы которого фактически не нарушены, отсутствуют.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Руководствуясь, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 14.02.2023, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.11.2023 ░.