Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-746/2023 (2а-6373/2022;) ~ М-5262/2022 от 18.10.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина                            05 июля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Винтулькиной Е.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Северо-Западное Монтажное Управление - СПб» к отделу по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, заместителю начальника ОВМ Горбенко Андрею Михайловичу, заинтересованное лицо – ООО «СТС», о признании незаконным и отмене представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях №№, взыскании госпошлины,

                У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, чтоДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Северо-западное Монтажное Управление - СПб» (далее – ООО «СЗМУ-СПб») было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. С указанным представлением ООО «СЗМУ-СПб» согласиться не может, в связи с тем, что в представлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области совместно с сотрудниками ППСП того же подразделения, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выявлен гражданин <адрес> ФИО4, который являясь иностранным гражданином, на момент проверки в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность согласно полученных объяснений от начальника участка ФИО5, в интересах ООО «СЗМУ-СПб» на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» в качестве подсобного рабочего в отсутствие оформленного патента с территорией действий «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На основании вышеизложенного следует, что ООО «СЗМУ-СПб» незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в РФ на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом»по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, гражданина <адрес> ФИО4 без патента на работу с территорией действия «<адрес>» в нарушении требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ. Однако, при производстве по делу не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела. Согласно п. № договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик ООО «<данные изъяты>» поручил, а подрядчик ООО «СЗМУ-СПб» принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ на объекте: Многоквартирный многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, кадастровый номер участка №. В свою очередь ООО «СЗМУ-СПб» заключило с ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее - СТС) следующие договоры подряда: договор подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение субподрядчиком ООО «СТС» комплекса работ по герметизации наружных межпанельных швов и договор подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение субподрядчиком ООО «СТС» комплекса работ по окраске фасада на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> кадастровый № земельного участка: №. Гражданин <адрес> ФИО4, выявленный в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> в ходе проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоит ни в трудовых, нив гражданско-правовых отношениях с ООО «СЗМУ-СПб». ООО «СЗМУ-СПб» фактически являлось получателем услуг от ООО «СТС», но никак не выступало работодателем в отношении выявленного в ходе проверки иностранного гражданина, в связи с чем полагает, что ответственность за надлежащее оформление этого сотрудника в части соблюдения требований действующего миграционного законодательства лежит на поставщике услуг – ООО «СТС».Таким образом, ООО «СЗМУ - СПб» не является субъектом правонарушения, поскольку привлечение данного иностранного гражданина к работе осуществлял субподрядчик ООО «СТС». Также, в резолютивной части представления не указаны конкретные действия, которые должно выполнить ООО «СЗМУ-СПб», таким образом, уполномоченный орган не указал способы устранения нарушений, действий, которые должно совершать ООО «СЗМУ-СПб» с целью устранения этих нарушений, что является самостоятельным основанием для признания недействительным указанного представления, поскольку представление является неисполнимым. К тому же ООО «СЗМУ-СПб» является самостоятельным юридическим лицом и не имеет правовых оснований вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность ООО «СТС», в частности в область трудовых отношений ООО «СТС» с работниками, в том числе не может нести ответственность за ненадлежащее оформление иностранного гражданина, привлеченного ООО «СТС» при выполнении договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб». Взыскать с Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> государственную пошлину в размере 2000 рублей (л.д. №).

Административный истец также обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Северо-западное Монтажное Управление - СПб» (далее – ООО «СЗМУ-СПб») было вынесено представление обустранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. С указанным представлением ООО «СЗМУ-СПб» согласиться не может по вышеуказанным обстоятельствам, в связи с тем, что в представлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области совместно с сотрудниками ППСП того же подразделения, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выявлен гражданин <адрес> ФИО6, который являясь иностранным гражданином, на момент проверки в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность согласно полученных объяснений от начальника участка ФИО5, в интересах ООО «СЗМУ-СПб» на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» в качестве подсобного рабочего в отсутствие оформленного патента с территорией действий «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На основании вышеизложенного следует, что ООО «СЗМУ-СПб» незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в РФ на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом»по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, гражданина <адрес> ФИО6 без патента на работу с территорией действия «<адрес>» в нарушении требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ. Гражданин <адрес> ФИО6, выявленный в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоит ни в трудовых, нив гражданско-правовых отношениях с ООО «СЗМУ-СПб». ООО «СЗМУ-СПб» фактически являлось получателем услуг от ООО «СТС», но никак не выступало работодателем в отношении выявленного в ходе проверки иностранного гражданина, в связи с чем полагает, что ответственность за надлежащее оформление этого сотрудника в части соблюдения требований действующего миграционного законодательства лежит на поставщике услуг – ООО «СТС». Таким образом, ООО «СЗМУ - СПб» не является субъектом правонарушения, поскольку привлечение данного иностранного гражданина к работе осуществлял субподрядчик ООО «СТС». Также в резолютивной части представления не указаны конкретные действия, которые должно выполнить ООО «СЗМУ-СПб», таким образом, уполномоченный орган не указал способы устранения нарушений, действий, которые должно совершать ООО «СЗМУ-СПб» с целью устранения этих нарушений, что является самостоятельным основанием для признания недействительным указанного представления, поскольку представление является неисполнимым. К тому же ООО «СЗМУ-СПб» является самостоятельным юридическим лицом и не имеет правовых оснований вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность ООО «СТС», в частности в область трудовых отношений ООО «СТС» с работниками, в том числе не может нести ответственность за ненадлежащее оформление иностранного гражданина, привлеченного ООО «СТС» при выполнении договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб». Взыскать с Отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области государственную пошлину в размере 2000 рублей (л.д. №).

Административный истец также обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Северо-западное Монтажное Управление - СПб» (далее – ООО «СЗМУ-СПб») было вынесено представление обустранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. С указанным представлением ООО «СЗМУ-СПб» согласиться не может по вышеуказанным обстоятельствам, в связи с тем, что в представлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> совместно с сотрудниками ППСП того же подразделения, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выявлен гражданин <адрес> ФИО7, который являясь иностранным гражданином, на момент проверки в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность согласно полученных объяснений от начальника участка ФИО5, в интересах ООО «СЗМУ-СПб» на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» в качестве подсобного рабочего в отсутствие оформленного патента с территорией действий «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области ФИО7признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На основании вышеизложенного следует, что ООО «СЗМУ-СПб» незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в РФ на строительном объекте «Многоквартирный многоэтажный жилой дом»по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, гражданина <адрес> ФИО7 без патента на работу с территорией действия «<адрес>» в нарушении требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ. Гражданин <адрес> ФИО7, выявленный в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоит ни в трудовых, нив гражданско-правовых отношениях с ООО «СЗМУ-СПб». ООО «СЗМУ-СПб» фактически являлось получателем услуг от ООО «СТС», но никак не выступало работодателем в отношении выявленного в ходе проверки иностранного гражданина, в связи с чем полагает, что ответственность за надлежащее оформление этого сотрудника в части соблюдения требований действующего миграционного законодательства лежит на поставщике услуг – ООО «СТС». Таким образом, ООО «СЗМУ - СПб» не является субъектом правонарушения, поскольку привлечение данного иностранного гражданина к работе осуществлял субподрядчик ООО «СТС». Также в резолютивной части представления не указаны конкретные действия, которые должно выполнить ООО «СЗМУ-СПб», таким образом, уполномоченный орган не указал способы устранения нарушений, действий, которые должно совершать ООО «СЗМУ-СПб» с целью устранения этих нарушений, что является самостоятельным основанием для признания недействительным указанного представления, поскольку представление является неисполнимым. К тому же ООО «СЗМУ-СПб» является самостоятельным юридическим лицом и не имеет правовых оснований вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность ООО «СТС», в частности в область трудовых отношений ООО «СТС» с работниками, в том числе не может нести ответственность за ненадлежащее оформление иностранного гражданина, привлеченного ООО «СТС» при выполнении договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ и договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб». Взыскать с Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> государственную пошлину в размере 2000 рублей (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по вышеназванным административным искам были объединены в одно производство (л.д. №).

Представитель административного истцав судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

    Представитель административного ответчикаУМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Винтулькина Е.А., явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №), о том, что на основании распоряжения УМВД России о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан, ОВМ УМВД России проведена внеплановая проверка объекта многоквартирного многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер участка №. В ходе проверки выявлено и отражено в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., что ООО «СЗМУ-СПб» привлекло к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на строительстве вышеуказанного объекта гражданина <адрес> ФИО4 при отсутствии у него патента с территорией действия «<адрес>», в нарушение требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. Также, в ходе проверки выявлено и отражено в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «СЗМУ-СПБ» привлекло к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на строительстве гражданина <адрес> – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента с территорией действия «<адрес>», в нарушении требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Также, в ходе проверки выявлено и отражено в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «СЗМУ-СПБ» привлекло к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на строительстве вышеуказанного объекта гражданина Республики Узбекистан – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента с территорией действия «<адрес>», в нарушение требований п. 16 ст. 13.3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России вынесены постановления по делу об административном правонарушении, которым ООО «СЗМУ-СПб» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. Решением Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ постановление врионачальника ОВМ УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении к протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» оставлено без изменения, жалоба ООО «СЗМУ-СПб», поданная на указанное постановление, без удовлетворения. Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОВМ УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении к протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» оставлено без изменения, жалоба ООО «СЗМУ-СПб», поданная на указанное постановление, без удовлетворения. Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОВМ УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении к протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» оставлено без изменения, жалоба ООО «СЗМУ-СПб», поданная на указанное постановление, без удовлетворения. Постановлением Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.Постановлением Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ. Постановлением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Указанные выше действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской области или Ленинградской области, влекут административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Объектом данного правонарушения является установленный миграционным законодательством порядок трудоустройства иностранных граждан. Субъектом, подлежащим привлечению к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих патента на работу на территории нахождения объекта многоквартирного многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый номер участка №, является ООО «СЗМУ-СПб». Согласно договору подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком является ООО «Гатчинская строительно-монтажная компания», подрядчиком ООО «СЗМУ-СПБ».Данные факты свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «СЗМУ-СПб» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались при организации привлечения иностранной рабочей силы к труду, что повлекло нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и явилось причиной и условием, способствовавшим совершению административного правонарушения.Поскольку ООО «СЗМУ-СПб» обжаловало постановления по делу об административном правонарушении к протоколам по делу об административном правонарушении № №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ООО «СЗМУ-СПб» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в Гатчинский городской суд и указанные постановления оставлены судом без изменения, оснований для отмены внесенных в адрес административного ответчика представлений не имеется.При этом, не указание в резолютивной части представления конкретных действий, которые должно выполнить ООО «СЗМУ-СПб», не свидетельствует о его неисполнимости, поскольку закон не устанавливает исчерпывающего перечня действий и не ограничивает юридическое лицо в выборе способа устранения нарушений. Обязанностью юридического лица, в адрес которого внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о принятых мерах письменно сообщить в срок не позднее одного месяца со дня получения такого представления в уполномоченный орган.

Внесенное в адрес ООО «СЗМУ-СПб» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах представленных полномочий, в установленном порядке; выданное предписание направлено на защиту прав и законных интересов граждан в сфере миграционного законодательства и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Административные ответчики представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, заместитель начальника ОВМ Горбенко А.М.в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается расписками в получении судебных повесток.

Представитель заинтересованного лица ООО «СТС»в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждаетсяуведомлением о вручении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, опередил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

    Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ между подрядчиком ООО «СЗМУ-СПб» и субподрядчиком ООО «СТС» заключен договор подряда № № по выполнению комплекса работ по герметизации наружных межпанельных швов на объекте: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, кадастровый № земельного участка: №, в соответствии с которым субподрядчик обязался выполнить за свой риск, собственными силами и средствами работы в соответствии с условиями договора в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ, с протоколом согласования договорной цены, согласованными сроками производства работ. Согласно п. № которого, в случае возникновения претензий к персоналу субподрядчика, независимо от характера, со стороны третьих лиц, подрядчик не несет по ним никакой ответственности. В случае возникновения обоснованной претензии к персоналу субподрядчика, подрядчик имеет право дать указание субподрядчику на отстранеие от участия в работах такого лица. Такое лицо не будет вновь принято на работу на объекте без письменнного разрешения подрядчика (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между подрядчиком ООО «СЗМУ-СПб» и субподрядчиком ООО «СТС» заключен договор подряда № № по выполнению комплекса работ по окраске фасада на объекте: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом» по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> <адрес>, кадастровый № земельного участка: №, в соответствии с которым субподрядчик обязался выполнить за свой риск, собственными силами и средствами работы в соответствии с условиями договора, в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ, с протоколом согласования договорной цены, согласованными сроками производства работ.Согласно п. № которого, в случае возникновения претензий к персоналу субподрядчика, независимо от характера, со стороны третьих лиц, подрядчик не несет по ним никакой ответственности. В случае возникновения обоснованной претензии к персоналу субподрядчика, подрядчик имеет право дать указание субподрядчику на отстранеие от участия в работах такого лица. Такое лицо не будет вновь принято на работу на объекте без письменнного разрешения подрядчика (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.5 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.5 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции Горбенко А.М. по результату рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.5 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СЗМУ-СПб» внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. №).

Согласно сопроводительному письму данные представления направлено в адрес ООО «СЗМУ-СПб» ДД.ММ.ГГГГ, и получены последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майора полиции Горбенко А.М. от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Северо-Западное Монтажное Управление - СПб» оставлено без изменения.

Решением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майора полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Северо-Западное Монтажное Управление - СПб» оставлено без изменения.

Решением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майора полиции Горбенко А.М. от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Северо-Западное Монтажное Управление - СПб» оставлено без изменения.

Решением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Согласно части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, Гатчинским городским судом Ленинградской области при рассмотрении дел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. по обжалованию постановлений о привлечении ООО «СЗМТУ-СПб» были установлены юридически значимые обстоятельства и установлена вина последнего в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что вина административного истца в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ установлена, а соответственно представление в адрес ООО «СЗМУ-СПб» вынесено законно и обоснованно.

При этом, не указание в резолютивной части представления конкретных действий, которые должно выполнить ООО «СЗМУ-СПб», не свидетельствует о его неисполнимости, поскольку закон не устанавливает исчерпывающего перечня действий и не ограничивает юридическое лицо в выборе способа устранения нарушений. Обязанностью юридического лица, в адрес которого внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о принятых мерах письменно сообщить в срок не позднее одного месяца со дня получения такого представления в уполномоченный орган.

Внесенные в адрес ООО «СЗМУ-СПб» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах представленных полномочий, в установленном порядке; выданное предписание направлено на защиту прав и законных интересов граждан в сфере миграционного законодательства и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства РФ,регламентируя судебное разбирательство по рассматриваемой категории дел,предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы изаконные интересы административного истца, обязывая его доказать этонарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1части 2 статьи 227 Кодексаадминистративного судопроизводства РФ решение об удовлетворениитребования о признании оспариваемого решения незаконным принимаетсяпри установлении двух условий одновременно: решение не соответствуетнормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законныеинтересы административного истца.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска не установлена, а потому суд полагает возможнымотказать в удовлетворении административного иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░» ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ №      47RS0№-65░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░