Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-213/2023 ~ М-57/2023 от 16.01.2023

Адм. дело № 2а–213/2023 УИД 51RS0007-01-2023-000077-80

Мотивированное решение составлено 03.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Зубакиной А.А,

с участием представителя административного истца Гордийчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Опентаун»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) обратилось в суд с административным иском к Зубареву С.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Опентаун». В обоснование административного иска указано, что Управлением Роскомнадзора по Мурманской области зарегистрировано средство массовой информации газета «Опентаун» (реестровая запись <№>), учредителем которого является Зубарев С.В. СМИ распространяется на территории Мурманской области, в городах Апатиты, Кировск. В период с 14.11.2022 года по 16.11.2022 года проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении газеты «Опентаун». В целях получения сведений о поступлении (в порядке установленном ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ) обязательных экземпляров СМИ газеты «Опентаун» были направлены запросы в ФГБУ «Российская государственная библиотека», в ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека», в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Согласно поступившим ответам обязательные экземпляры не представлены. Заявление о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ не поступало. Период времени невыхода в свет СМИ на момент проведения мероприятия систематического наблюдения составляет более одного года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Опентаун» серии <№> (СМИ зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Мурманской области 09.09.2021 года).

Представитель административного истца Гордийчук Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 вышеназванного Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном данным Законом.

На основании статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Мурманской области зарегистрировано средство массовой информации газета «Опентаун» (реестровая запись серии <№> от 09.09.2021 года), учредителем которого является Зубарев С.В.

Периодичность издания – еженедельно, объем – 24 полосы, формат – А3, тираж – до 4000 экз.

СМИ распространяется на территории Мурманской области, в городах Апатиты, Кировск.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Мурманской области, предусмотренных Положением об Управлении по Мурманской области, на основании задания руководителя Управления от 06.04.2022 №МК-15/51 «О проведении планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Опентаун»» в период с 14.11.2022 года 16.11.2022 года проведено внеплановое мероприятие систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «Опентаун».

Из докладной записки № 848-дн от 16.11.2022 года следует, что в период с 9 часов 00 минут 14.11.2022 года по 12 часов 00 минут 16.11.2022 года проводилось систематическое наблюдение в отношении газеты «Опентаун», в ходе которого выявлены нарушения ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", установлен факт невыхода СМИ в свет более одного года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители всех видов печатных изданий доставляют обязательные экземпляры в Российскую государственную библиотеку, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в электронной форме, в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, а также в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

В нарушение действующего законодательства СМИ газета «Опентаун» не доставляло обязательные экземпляры печатных изданий в ФГБУ «Российская государственная библиотека», в ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека», в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, что подтверждается ответами указанных учреждений от 03.11.2022, от 02.11.2022, от 31.10.2022, заключением о результатах проведения проверки №114 от 14.11.2022.

Информация о приостановлении и возобновлении деятельности, а также об изменении периодичности выхода печатного СМИ газеты «Опентаун» в свет отсутствует.

Таким образом, факт наличия обстоятельств, являющихся основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Опентаун» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу подп. 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 09.09.2021 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░