Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9951/2022 ~ М-4985/2022 от 01.06.2022

Дело № 2а-9951/2022 13 сентября 2022 года 47RS0004-01-2022-006782-93 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Дейнис М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению МВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в обоснование требований, указав, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 6 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОУУП и ПНД УМВД России по Всеволожскому району по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, мкрн. Южный, ул. Народная д.1, для регистрации; запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов утра 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

ФИО2 указывает, что после отбывания наказания и условно-досрочного освобождения, ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в ООО «Специальные машины» на должность водителя самосвала «КАМАЗ 6520», где работает по сей день. В должностные обязанности административного истца входят работы по вывозу грунта и доставке строительных сыпучих материалов для устранения аварийных ситуаций по теплосетям, а также проведение новых теплосетей. Работа ФИО2 зачастую предполагает ненормированный график, поступают заказы на проведение работ в отдаленных населенных пунктах Ленинградской области, особенно если речь идет об аварийной ситуации и прибыть к месту аварии нужно незамедлительно. В связи с трудовой деятельностью административному истцу необходимо выезжать из дома около 5 часов утра, чтоб прибыть к заказчику в установленное время, однако, это не представляется возможным, поскольку административный надзор установлен до 6 утра, то есть до указанного времени ФИО2 покидать место жительства не может. Также, административный истец может представить справку с работы с указанием времени его убытия с работы, которая выдается в офисе организации, однако, когда рабочий день заканчивается, офис уже закрыт и получить справку не представляется возможным. ФИО2 не может задержаться и доделать свою работу, если заказ находится далеко за пределами Всеволожска, так как он должен возвратиться домой не позднее 23 часов, в связи с этим брать сверхурочную работу с выездом не представляется возможным.

Помимо ограничения во времени административному истцу тяжело справляться с недосыпаниями, в связи с тем, что сотрудники полиции часто проводят ночные проверки и, уезжая утром на работу, он находится в состоянии переутомления, снижения внимания, бдительности в силу того, что нарушается режим отдыха, что для ФИО2 является небезопасным.

По месту трудоустройства ФИО2 находится на хорошем счету, работает там на протяжении трех лет, руководитель организации готов повысить его заработок, в случае если административный истец добросовестно и эффективно будет продолжать работать, а также брать дополнительные виды работ.

В силу сложившихся семейных обстоятельств административный истец материально помогает своей младшей сестре – ФИО1, которая является матерью-одиночкой и имеет на иждивении ребенка в возрасте 11 лет. Также помогает своей родной дочери с двумя малолетними детьми – одного года и трех лет.

За время условно-досрочного освобождения и установления в отношении ФИО2 административного надзора административных и иных правонарушений не совершал, ведет скромный образ жизни, много работает, в свободное от работы время, помогает сестре и дочери с детьми. Добросовестно исполняет решение суда, является в установленные сроки в ОУУП и ПНД УМВД России для регистрации, в ночное время находится дома, за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения органов внутренних дел не выезжает.

В связи с чем, просит суд:

- досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением ФИО6 городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В настоящем судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы административного дела, материалы надзорного производства, представленные доказательства в их совокупности, заключение прокурора, который возражал против снятия административного надзора ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно с.6 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ также установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Из материалов административного дела следует, что согласно приговора Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден по ст.ст.228 ч.2, 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Суд усмотрел в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Всеволожского городского суда Ленинградской области, на 01 год 25 дней.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № установлен административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в ОУУП и ПНД УМВД России по Всеволожскому району по адресу: <адрес>, мкрн. <адрес>, <адрес>, для регистрации;

- запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов утра 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

В настоящее время истекло чуть более половины установленного судом срока административного надзора.

Из обзорной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – Моргуновым Н.Ю. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пос.ФИО3 <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Всеволожского городского суда Ленинградской области по ст.ст.228 ч.2, 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по г. СПб и ЛО условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 25 дней, с обязанностями в виде обязательной явки на регистрацию в УМВД по месту жительства 2 раза в месяц, также после освобождения трудоустроиться.

Ранее неоднократно судим:

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинградским областным судом по ч.3 ст.89, ч.4 ст.89, ч.2 ст.144 УК РСФСР;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Всеволожским городским судом Ленинградской области по ч.2 ст.144, ч.4 ст.208 УК РСФСР;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Всеволожским городским судом Ленинградской области по ч.4 ст.228 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по исковому заявлению учреждения УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких и суд, признал в его действиях наличие опасного рецидива преступлений.

Согласно решения суда установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов утра 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Проживает по адресу: <адрес>, совместно с сестрой – ФИО1.

Место работы: ООО «Специальные машины», в должности водителя самосвала.

За период нахождения на учете ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН – ФИО11 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей на поведение в быту не поступало. Проживает совместно с сестрой ФИО1 и с несовершеннолетней племянницей. Также поднадзорное лицо помогает своей дочери – ФИО4. ФИО2 на отметки является согласно графика прибытия поднадзорного лица, еженедельно проводятся профилактические беседы о недопустимости совершения повторных преступлениях и административных правонарушениях. За период нахождения под административным надзором ФИО2 к административной и уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора не привлекался.

Из справки о результатах химико-токсикологических исследований, выданной врачом КЗЛ ГБУЗ «Ленинградский областной наркологический диспансер им. ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «указанные в направлении как цель исследования вещества (средства) не обнаружены на уровне предела обнаружения используемого метода».

Согласно сведениям из ГБУЗ ЛОНД от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете в наркологическом диспансере не состоит.

Из письменных объяснений ФИО13 и ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они являются соседями ФИО2, могут охарактеризовать его как хорошего и спокойного человека, который ведет нормальный образ жизни, работает, не пьет, жалоб к нему не имеется.

Согласно характеристике соседей с места жительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, за все годы проживания по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, административный истец проявил себя положительно, соблюдает установленные в доме правила и уважительно относится к своим соседям. В общении вежлив, учтив, приветлив и внимателен. Участвует в общественных мероприятиях по благоустройству дома и прилегающей территории, со всеми жильцами находится в дружеских отношениях, конфликтов ни с кем не имел. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, вредных привычек не имеет, зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны.

Согласно характеристике из ООО «Силовые машины» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день в должности водителя самосвала КАМАЗ 6520. За время работы зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник. С поставленными задачами и проблемами справляется быстро и качественно. Всегда приходит на помощь другим, за что его ценят в коллективе. Самостоятельный в работе, выполняет сложные разнообразные виды заданий от руководства. Готов к работе в любых условиях, в том числе в нерабочее время. В коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях незамечен. Трудовую дисциплину не нарушал. Выговоров и дисциплинарных взысканий за время работы не имеет.

ООО «Силовые машины» также подано письменное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой снять административный надзор с ФИО2 в связи с улучшением трудовых показателей, отсутствием нарушений трудовой и производственной дисциплины, соблюдением правил внутреннего распорядка, добросовестным выполнением своих функциональных обязанностей. ФИО2 в его должностные обязанности были доверены работы по вывозу грунта и доставке строительных сыпучих материалов для устранения аварийных ситуаций по теплосетям, а также проведение новых теплосетей. Все объекты находятся на достаточно удаленном расстоянии от места жительства ФИО2, что значительно усложняет выполнение данных работ, которые достаточно часто требуют ненормированного рабочего дня. Также организация имеет объекты за пределами СПб и ЛО, куда ФИО2 может быть направлен для выполнения ряда работ, в связи с его высокоэффективными показателями, что также улучшает его материальное положение.

Из материалов административного дела также следует, что за время нахождения на профилактическом учете ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ЖКК <адрес>, совместно с ФИО2 по адресу: <адрес>, также зарегистрированы: ФИО1 – сестра; ФИО15 – знакомый; ФИО16 – племянница; ФИО17 – знакомая.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были допрошены свидетели со стороны административного истца – ФИО18, являющийся его соседом и коллегой по работе, а также ФИО19, являющийся его начальником, ФИО20, являющаяся его знакомой.

В настоящем судебном заседании был допрошен свидетель ФИО18, который показал суду, что знает ФИО2 около четырех лет, проживает с ним по соседству и является коллегой по работе. Может охарактеризовать его как хорошего человека, никаких инцидентов с административным истцом не было. Квартира у ФИО2 чистая, проживает один. Свидетель никогда не видел административного истца в наркотическом опьянении, ФИО2 не курит и не пьет.

Свидетель ФИО19, допрошенный в настоящем судебном заседании, показал суду, что является начальником ФИО2 и знает его около пяти лет. Может охарактеризовать его как лучшего работника за все время. ФИО2 работает водителем самосвала. Административный истец каждый раз проходит медицинское обследование, никаких проблем с ним не было, свидетель никогда не видел его в наркотическом или алкогольном опьянении, ничего плохого про него сказать не может, при этом в связи с ограничениями организация испытывает трудности.

Свидетель ФИО20, допрошенная в настоящем судебном заседании, показала суду, что состоит в отношениях с ФИО2 на протяжении пяти лет, за все время ни в алкогольном, ни в наркотическом опьянении его не видела. Приступов агрессии, неуважения к органам власти она не наблюдала. Может охарактеризовать ФИО2 как ответственного, пунктуального человека, который с уважением относится к людям, сдержанный. Свидетель уверена, что административный истец встал на путь исправления, научился справляться с трудностями.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как они предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу по ст.307 УК РФ, о чем отобрана подписка, которая приобщена к материалам административного дела, также показания допрошенных свидетелей не противоречат иным письменным доказательствам, собранным по административному делу.

Таким образом, как судом установлено выше, в настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора.

Согласно представленным материалам, ФИО2 в течение срока административного надзора соблюдает установленные решением суда административные ограничения, а также выполняет обязанности, предусмотренные положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по месту жительства и работы характеризуется положительно.

Учитывая личность административного истца и его поведение в период отбывания наказания в местах свободы, факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, суд полагает возможным досрочное прекращение административного надзора в части снятия запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения органа внутренних дел, поскольку, по мнению суда, задачи и цели установленного в отношении ФИО2 административного надзора в этой части на дату принятия настоящего судебного решения достигнуты, то есть в данном конкретном случае в отношении ФИО2 достигнута в части цель административного надзора в виде предупреждения преступлений и других правонарушений, оказано на административного истца профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Также, суд принимает во внимание, профессиональные трудности, возникающие у ФИО2, связанные с указанным выше запретом.

Вместе с тем, суд с учетом обстоятельств, изложенных в приговоре ФИО6 городского суда Ленинградской области, не находит оснований для удовлетворения требований, изложенных в административном иске, связанных с отменой обязательной явки два раза в месяц в ОУУП и ПНД УМВД России по Всеволожскому району по адресу: <адрес>, мкрн. <адрес>, <адрес>, для регистрации, а также со снятием запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов утра 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью, считает их преждевременными, а также не отвечающими требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░