Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-230/2023 ~ М-209/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-230/2023

УИД №

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

3 октября 2023 года                                             с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Ак-кыс А.В.,

при секретаре судебного заседания А., с участием административного истца У.Т.Б., ее представителя Ш.В.В,, административного ответчика судебного пристава-исполнителя *** РОСП УФССП России по Республике Тыва Ш.А.М., представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> – К.К.Х..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя *** У.Т.Б. к судебному приставу-исполнителю *** районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее УФССП по Республике Тыва) Ш.А.М., *** районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Тыва, к УФССП по Республике Тыва о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству №-ИП по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каа-Хемским районным судом по делу №, с требованием обязать Б.А.В. возвратить администрации <адрес> Республики Тыва земельный участок с кадастровым номером № общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования, для скотоводства, расположенного по адресу: <адрес>, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Однако, по настоящее время указанный земельный участок находится во владении А.В., о чем свидетельствует спор, по которому *** судом Республики Тыва по делу № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ш.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, копию постановления она получила ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исполнительное производство окончено без фактического возвращения земельного участка администрации *** кожууна, без совершения действий по его освобождению, поскольку значение слова возвращение земельного участка означает его освобождение. Административным ответчиком не собраны достаточные документы для окончания исполнительного производства, чем допущено незаконное бездействие, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, заключающееся в создании препятствий для реализации ею конституционного права иметь в частной собственности землю, в соответствии с п.5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура проведения которой согласно ст. 12.1 настоящего закона приостановлена в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Б.А.В. с семьей по настоящее время не освободила участок. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве административного соответчика УФССП по Республике Тыва, в качестве заинтересованных лиц администрация *** района Республики Тыва, администрация сельского поселения сумона *** района Республики Тыва.

В судебном заседании административный истец У.Т.Б., представитель административного истца Ш.В.В,, поддержали административный иск, просили удовлетворить, высказав доводы, указанные в административном иске, а также указав, что в течение 3-х лет по исполнительному производству исполнительских действий не производилось, не составлен акт приема-передачи земельного участка, акт осмотра земельного участка, земельный участок от третьих лиц не освобожден, учитывая объяснения О.В.Т., который проживает на чабанской стояке Б.В. и помогает ему по хозяйству. При этом на вопросы суда У.Т.Б. также пояснила, что она также занимается разведением скота и занимает большую часть указанного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица администрации *** района Республики Тыва К.К.Х. в судебном заседании поддержала ранее поданное письменное возражение на административный иск председателя администрации *** района, в котором указывается, что исполнительное производство окончено законно и обоснованно, нарушения прав администрации района по возврату земель в порядке односторонней реституции не допущено. Кроме того, указанный земельный участок является невостребованной земельной долей, поскольку ранее в иске администрации района судом было отказано, тем самым земля выбыла из ведения администрации. Поскольку административный истец не является собственником земельного участка, считает, что нарушения ее прав не допущено. Проверка законности нахождения данных лиц на данном земельном участке проводится в рамках муниципального земельного контроля либо государственного земельного надзора исходя из состава нарушения норм земельного законодательства. Соответственно, принятие судебным приставом – исполнителем каких-либо мер в отсутствие документа, предписывающего принять конкретные меры, могло бы быть расценено как превышение им должностных полномочий. Просит отказать в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства У.Т.Б. в полном объеме.

Заинтересованное лицо Б.А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представив суду письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Считает, что *** районный суд Республики Тыва не вправе был выдавать У.Т.Б. указанный исполнительный лист, поскольку только администрация вправе требовать от Б.А.В. вернуть ей земельный участок. Судебные акты *** суда Республики Тыва по делу №, не относятся к настоящему делу.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель *** РОСП УФССП по Республике Тыва Ш.А.М., не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении, указав, что исполнительное производство окончено законно и обоснованно.

В судебное заседание административные ответчики *** районный отдел УФССП по Республике Тыва, УФССП по Республике Тыва, представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения сумона *** района Республики Тыва не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли, в связи с чем административное дело рассматривается без их участия на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вручено взыскателю, главе КФХ ИП У.Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный иск сдан в АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, согласно входящему почтовому штампу на почтовом конверте.

Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме. При этом судебный пристав должен исходить из буквального содержания исполнительного документа суда, поступившего к нему на исполнение.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 ст.3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (ч.1 ст.4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования индивидуального предпринимателя *** У.Т.Б. к Администрации *** района Республики Тыва, Б.А.В. о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, путем возложения обязанности возвратить земельный участок, аннулировании записи о регистрации права аренды, о возложении обязанности рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства У.Т.Б. о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации *** района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, <адрес>, местечко ***.

Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным районом «***» в лице исполняющего обязанности С.Ш.А. и Б.А.В. в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права аренды Б.А.В. на земельный участок, имеющего кадастровый №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Б.А.В. возвратить администрации *** района Республик Тыва земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации *** района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» о предоставлении Б.А.В. земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года, отменено.

Взыскано с Администрации *** района Республики Тыва в пользу У.Т.Б. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Дополнительное решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с исключением из него указания на взыскание с администрации <адрес> Республики Тыва в пользу У.Т.Б. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Указанными решениями суда установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., фактически ранее имел кадастровый №, общей площадью *** кв.м., который был предоставлен Б.Б.У. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое впоследствии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю У.Т.Б. выдан исполнительный лист №№ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности на Б.А.В., возвратить администрации *** района Республики Тыва земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: исковое заявление У.Т.Б. к Администрации *** района о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности, и о земельном участке, удовлетворено частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 17:04:0000000:368, общей площадью 731922 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для скотоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований истца, отказать.

Из материалов исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва А.А. на основании исполнительного листа №№, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ш.А.М. отобрано объяснение у О.В.Т., согласно которому, он поясняет, что является родственником Б.В., а эта стоянка принадлежит ему, он помогает ему по хозяйству. Б.А.В. дочь Б.В., она проживает в <адрес>.

Согласно справке-подтверждению, выданной председателем администрации сельского поселения сумона Бояровка от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. действительно не проживает в сумоне <адрес>.

В местечке ***, членами хозяйства являются Б.А.О., Б.В.Д. (лицевой счет хозяйства №).

В местечке ***, членами хозяйства являются Б.В.Б., У.Т.Б. (лицевой счет хозяйства №).

В соответствии с выпиской об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из ЕГРН, предоставленной по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета.

Постановлением судебного пристава-исполнителя *** РОСП УФССП России по Республике Тыва Ш.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва предоставила сведения, что на ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрении в органе регистрации прав не находятся заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №

Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Доводы административного истца о том, что при возвращении земельного участка администрации, данный земельный участок должен был быть освобожденным от имущества третьих лиц, являются необоснованными, поскольку из пояснений У.Т.Б. следует, что на указанном земельном участке разведением скота занимается также и она, на протяжении более 10 лет, занимая большую часть участка. Указанное обстоятельство также указывалось самой У.Т.Б. при обращении в *** суд Республики Тыва с заявлением по делу № №, о чем указано в решении *** Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), а именно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время глава КФХ У.Т.Б. пользуется земельным участком, который постановлением Администрации *** кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен Б.Б.У. на праве пожизненного наследуемого владения, который приходится отцом мужу главы КФХ Б.В.Б..

    Таким образом, доводы У.Т.Б. и ее представителя Ш.В.В,. о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя на протяжении 3 лет по исполнению требований исполнительного документа о возвращении земельного участка администрации *** района, что препятствовало реализации ею конституционного права иметь в частной собственности землю, также являются не состоятельными. Так как в законодательстве отсутствуют требования по обязательному составлению акта приема-передачи подлежащего возврату земельного участка, а также следует учесть, что исполнительный документ предусматривает возврат земельного участка, но не освобождение его от какого-либо имущества. Спорный земельный участок, с момента принятия судом решения от ДД.ММ.ГГГГ по возврату земельного участка, находился в беспрепятственном владении и распоряжении администрации, что не препятствовало административному истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя *** районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва *** от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП с возложением обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ *** ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░-░░░