Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-614/2023 от 17.01.2023

УИД 74RS0028-01-2022-000981-29

дело №2а-614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года                    г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи            Ю.В. Першуковой,

при помощнике судьи                    И.В. Гореловой,

с участием административного истца Елеугалиева Э.С. представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области и ГУФСИН России по Челябинской области - Бардовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием средств аудиопротоколирования по административному исковому заявлению Елеугалиева Э.С. к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о признании бездействия ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области по изъятию незапрещенной вещи, не составлении и невыдаче соответствующего акта об изъятии вещи, возложении обязанности вернуть изъятую вещь или составить соответствующий акт и передать вещь на склад исправительного учреждения, суд

УСТАНОВИЛ:

Елеугалиев Э.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным бездействия по изъятию незапрещенной вещи, не составлении и невыдаче соответствующего акта об изъятии вещи, возложении обязанности вернуть изъятую вещь или составить соответствующий акт и передать вещь на склад исправительного учреждения.

В обоснование требований указал, что 18.04.2021 во время обыска осужденных в комнате длительного свидания сотрудниками ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области у него была изъята футболка черного цвета как запрещенная вещь. При этом, какой либо акт не составлялся. После проведения длительного свидания его родственники обратились к администрации за выдачей личных вещей Елеугалиева со склада учреждения, однако таковых там не оказалось. Полагает действия сотрудников исправительного учреждения незаконными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России.

Административный истец Елеугалиев Э.С., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области и ГУФСИН России по Челябинской области – Бардова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что футболка у осужденного не изымалась, акт не составлялся. Требования являются необоснованными. Ранее по данному факту была проведена проверка, которая не установила нарушений прав административного истца.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Елеугалиев Э.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, осужден приговором Центрального районного суда г.Челябинска от 23.10.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

18.04.2021 Елеугалиев Э.С. находился на длительном свидании с матерью Е.У.А. и отцом Е.С.Т. (л.д.41).

В исковом заявлении административный истец ссылается, что при обыске у него была изъята футболка как запрещенная к использованию вещь.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с положениями ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82),

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть восьмая статьи 82).

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения»

Согласно пункта 76 Правил на свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные до и после свиданий подвергаются личному обыску, а их вещи - досмотру.

В соответствии с пунктом 22 Перечня, являющегося приложением к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания; запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт (часть девятая статьи 82).

Согласно пунктов 48, 49 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Из материалов дела следует, что 20.09.2021 в ГУФСИН России по Челябинской области из Челябинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ поступила жалоба Е.У.А., содержащая доводы о незаконном изъятии футболки у осужденного Елеугалиева Э.С. сотрудником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области при вводе осужденного на длительное свидание.

Согласно Заключения по результатам рассмотрения обращения Е.У.А., в результате проведенной проверки по доводам, указанным в жалобе, нарушений уголовно-исполнительного законодательства в действиях сотрудников администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН не усматривается

При проведении проверки был опрошен старший инспектор ОБ ФКУ ИК-1 ГУФСИН З.А.А., который пояснил, что 18.04.2021 осуществлял надзор за осужденными в жилой зоне, в том числе осуществлял досмотр осужденных, прибывших на длительное свидание. Среди осужденных присутствовал Елеугалиев Э.С., в ходе досмотра которого какие-либо вещи и предметы не изымались.

Аналогичные пояснения даны сотрудниками ОБ ФКУ ИК-1 ГУФСИН П.М.С., Х.Т.К., К.Н.П., а также осужденным Ч.А.А., трудоустроенным дневальным комнат длительных свиданий. Пояснения отражены в объяснительных (л.д. 47-49).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей З.А.П., П.М.С. показали, что за давностью времени не могут пояснить обстоятельства досмотра осужденного Елеугалиева Э.С. 18.04.2021.

В материалах дела имеются объяснения Ч.А.А., согласно которым он был трудоустроен в качестве обслуживающего персонала, дневальный КДС, 18.04.2021 при заходе осужденных в комнату длительного свидания не видел, что бы сотрудники ФКУ ИК-1 изымали у Елеугалиева какие-либо личные вещи (л.д.59).

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи осужденный Ч.А.А. показал, что сведения, изложенные в объяснениях поддерживает, дополнений не имеется.

Как указано в части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном обозначенном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ).

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства не был установлен факт изъятия у осужденного Елеугалиева Э.С. запрещенной к использованию вещи, таких доказательств суду не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области по изъятию запрещенной вещи, не составлении и невыдаче соответствующего акта об изъятии вещи, суд не усматривает.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием к отказу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований о признании бездействия сотрудников ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области судом отказано, не имеется оснований и для удовлетворения требований о возложении обязанности вернуть изъятую вещь или составить соответствующий акт и передать вещь на склад исправительного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2023 ░░░░.