Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4991/2023 ~ М-4737/2023 от 24.11.2023

    Дело № 2а-4991/2023

    УИД 50RS0044-01-2023-007048-26

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    22 декабря 2023 года                      г.Пущино, Московской области

    Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО "Серпрегионгаз" об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области,

установил:

ООО "Серпрегионгаз" обратилось в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, в котором просит освободить ООО "Серпрегионгаз" от взыскания исполнительного сбора по постановлениям, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ о взыскании исполнительного сбора:

- от 22.03.2023 на 10 000 руб. по <номер>-ИП от 02.09.2022, возбужденного на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 26.05.2022;

- от 22.03.2023 на 10 000 руб. по <номер>-ИП от 14.09.2022, возбужденного на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 05.06.2022,

- от 22.03.2023 на 10 000 руб. по <номер>-ИП от 18.10.2022, возбужденного на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24.06.2022.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера в отношении ООО «Серпрегионгаз». ООО «Серпрегионгаз» считает вынесенные постановления незаконными и необоснованными, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств ООО «Серпрегионгаз» не получал, о возбуждении исполнительного производства узнал только 28.04.2023 при просмотре личного кабинета на Едином портале Госуслуг. Постановления о возбуждении исполнительных производств должник ООО «Серпрегионгаз» получил после получения постановлений о взыскании исполнительного сбора.

Административный истец полагает, что в связи с тем, что ООО «Серпрегионгаз» не может установить иного срока на добровольное исполнение исполнительного документа о взыскании штрафа, кроме как срок ознакомления со всеми постановлениями о взыскании исполнительского сбора, а именно 28.04.2023, то срок для добровольного исполнения не истек.

В обосновании требований истец также указывает, что ООО «Серпрегионгаз» занимается обеспечением безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжении, а также строительством газопроводов. Газовое оборудование и система газопроводов является объектами повышенной опасности, в связи с чем, ООО «Серпрегионгаз» имеет в своем составе аварийно-диспетчерские службы по всем городам своей работы, и соглашение об аварийно-диспетчерском сопровождении с ресурсоснабжающей организацией - Мособлгаз. Все выезды по заявкам аварийно-диспетчерской службы осуществляются на автомобилях, принадлежащих компании и, следовательно, при незначительных нарушениях ПДД обязательства по штрафным санкциям относятся на ООО «Серпрегионгаз». ООО «Серпрегионгаз» проводит инструктаж по использованию служебного автомобиля всем сотрудникам, у которых имеется допуск до вождения автомобиля, в том числе о важности соблюдения ПДД и отсутствия создания аварийных ситуациях на дороге. Все назначенные штрафы являются незначительными, правонарушения совершены при экстренных выездах по заявкам в аварийно-диспетчерскую службу. Незначительные нарушения ПДД связаны с максимальной оперативностью сотрудников аварийно-диспетчерской службы по экстренному реагированию для недопущения и/или предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан. ООО «Серпрегионгаз» исполнил требование об оплате штрафов в тот же день, когда узнал об их наличии - 28.04.2023, что подтверждается платежным поручением № 4 от 28.04.2023.

В случае невозможности освобождения от уплаты исполнительского сбора, ООО «Серпрегионгаз» просит суд уменьшить его размер до максимально возможного размера.

Представитель административного истца ООО "Серпрегионгаз" в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области Наумова В.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с доказательствами их получения должником.

Представитель административных ответчиков - МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 17 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 02.09.2022 судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении <номер> от 26.05.2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в виде административного штрафа в сумме 500 руб. в отношении ООО «Серпрегионгаз» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Указанные постановления направлены через личный кабинет ЕПГУ ООО «Серпрегионгаз» 12.09.2022, прочитаны ООО «Серпрегионгаз» 04.10.2022 (л.д.45).

14.09.2022 судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении <номер> от 05.06.2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. в отношении ООО «Серпрегионгаз» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Указанные постановления направлены через личный кабинет ЕПГУ ООО «Серпрегионгаз» 14.09.2022, прочитаны ООО «Серпрегионгаз» 04.10.2022 (л.д.50).

18.10.2022 судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении <номер> от 24.06.2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в виде административного штрафа в сумме 500 руб. в отношении ООО «Серпрегионгаз» в пользу Центра видеофиксации ОГИБДД ГУ МВД России «Серпуховское». Указанные постановления направлены через личный кабинет ЕПГУ ООО «Серпрегионгаз» 19.10.2022, прочитаны ООО «Серпрегионгаз» 29.11.2022 (л.д.40).

Согласно п. 2 постановления приставом указано, что должнику устанавливается срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

22.02.2023 судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ в связи с неисполнением ООО «Серпрегионгаз» постановлений по делу об административном правонарушении: <номер> от 18.10.2022, <номер> от 26.05.2022, <номер> от 05.06.2022 вынесены постановления о взыскании с ООО «Серпрегионгаз» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за каждое неисполненное постановление по делу об административном правонарушении (л.д.41).

В материалах дела представлено платежное поручение от 28.04.2023 №4 об оплате ООО «Серпрегионгаз» задолженности по исполнительным производствам на сумму 50 500 рублей на счет УФК по Московской области (МОСП по ВАШ ГУФССП России по МО) (л.д.18).

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Абзацем 3 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Таким образом, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта.

Установленные по делу обстоятельства не позволяют суду освободить должника от исполнительского сбора, поскольку достоверно установлено, что должник в установленный законодательством срок был надлежащим образом извещён о возбуждении в отношении него исполнительных производств, путем направления в его адрес копий постановлений о возбуждении исполнительных производств через ЕПГУ, указанные постановления были прочитаны должником, однако требования исполнительного документа не были исполнены в срок, чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые бы препятствовали должнику исполнить судебный акт, не установлены.

Между тем суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что требования исполнительных документов о взыскании с истца административного штрафа по вышеуказанным исполнительным производствам составлял 500 рублей, 5000 рублей, 500 рублей; постановлениями о взыскании исполнительского сбора с должника взыскана сумма в размере 10 000 руб., то есть общий объем административной штрафной санкции за совершенные правонарушения в процессе исполнительного производства составляет 10 000 рублей и в несколько раз превышает величину требований по исполнительному документу.

Между тем, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В данном случае размер взысканного административного штрафа явно не соразмерен размеру взыскиваемого исполнительного сбора; несоизмеримо большой штраф в рассматриваемой ситуации адекватной мерой воздействия не является, критериям разумности и справедливости наказания не соответствует, представляет из себя инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, хозяйственной деятельности и права собственности должника, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что взыскание исполнительского сбора как любое иное исполнительное действие имеет целью понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также оценивая все обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца на одну четверть до 2500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227    КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ 22.02.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- <░░░░░>-░░, ░░ 2500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░;

- <░░░░░>-░░, ░░ 2500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░;

- <░░░░░>-░░, ░░ 2500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ 22.02.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.12.2023.