Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3867/2023 ~ М-2648/2023 от 28.06.2023

УИД 74RS0001-01-2023-003350-92

Дело № 2-3867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего     Кадыкеева К.П.,

при секретаре             Русанове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУиЗО г. Челябинска о признании недействительным, противоречащим законодательству решение КУиЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № «<данные изъяты>», а также возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований указал, что является правообладателем гаража №, однако право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Гараж находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК № «Автомобилист» на основании постановления Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с чем был выдан Государственный акт № № на право постоянного пользования землей. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в КУиЗО г. Челябинска о предварительном согласование предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что «после утверждения Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м. находится в границах зоны магистралей городского и районного значения – К.3.1, в связи с чем он стал относиться в землям ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. В тоже время данный участок подлежит передаче истцу на правах аренды». С данным отказом не согласен. Считает, что его права нарушены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков КУиЗО г. Челябинска, администрации г. Челябинска, представитель заинтересованного лица ГСК № «<данные изъяты>» в судебном заседании участия не принимали, извещены.

КУиЗО г. Челябинска в отзыве на административный иск просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне К.3.1. и является ограниченным в обороте.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, а именно из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником гаража №, построенного в 1998 году, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № «<данные изъяты>», участок «<данные изъяты>». Членский взнос а ДД.ММ.ГГГГ уплачен полностью в полном объме. Гараж является объектом капитального строительства, построен за счет собственных средств, паевые взносы не вносились (л.д. №).

Гараж находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК № «<данные изъяты>» на основании постановления Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был выдан Государственный акт № № на право постоянного пользования землей (л.д. №).

Согласно дополнительному списку Кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «<данные изъяты>» с внесенными изменениями изначально собственником гаража № с 1998 года являлся ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ собственником гаража № стал ФИО1 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о принятии его в члены <данные изъяты>» и оформлении гаража № на его имя (№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в КУиЗО г. Челябинска о предварительном согласование предоставления земельного участка (л.№).

ДД.ММ.ГГГГ КУиЗО <адрес> отказал в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что «после утверждения Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ испрашиваемый земельный участок площадью 28 кв.м. находится в границах зоны магистралей городского и районного значения - К.3.1, в связи с чем он стал относиться в землям ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность. В тоже время данный участок подлежит передаче истцу на правах аренды» (л.д. №

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Из пункта 2 ст. 11.3 ЗК РФ следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье 11.10 ЗК РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (п. 13).

В пункте 16 ст. 11.10 указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (п. 19).

Согласно п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении в КУиЗО г. Челябинска административным истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, копия паспорта.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, КУиЗО г. Челябинска, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в оспариваемом ответе не привел.

Из ответа Управления по архитектурно-градостроительному проектированию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельный участок находится в границах территориальной зоны 07 48 К.3.1 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны улично-дорожной сети (зоны магистралей городского и районного значения).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участок и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Отказывая административному истцу по основанию нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны К.3.1 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны улично-дорожной сети (зоны магистралей городского и районного значения)) административный ответчик не учел, что земельный участок для эксплуатации гараже предоставлен ГСК «<данные изъяты>» в 1998 году, а гараж № возведен в 1998 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, оформленной письмом от ДД.ММ.ГГГГ № не имелось.

Согласно п 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на КУиЗО г. Челябинска повторно рассмотреть его заявление и сообщить о принятом решении как суду, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ № ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ № «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░ 74RS0001-01-2023-003350-92

░░░░ № 2-3867/2023

░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░             ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 175, 177, 180 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░,

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ № ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ № «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░