Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-198/2024 ~ М-160/2024 от 05.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Литвишкове И.И., с участием представителя административного истца Макарова А.В. (посредством видеоконференц-связи), рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-198/2024 по административному исковому заявлению, поданному представителем административного истца Макаровым А.В. в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) Тарасюка А.А. об оспаривании и признании незаконным действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с восстановлением на военной службе,

УСТАНОВИЛ:

в интересах административного истца Тарасюка его представитель Макаров обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании и признании незаконным приказа командира войсковой части № от 28 июля 2023 г. № 91 в части отмены приказа об увольнении Тарасюка с военной службы, и о его восстановлении на службе.

Одновременно Макаров просил обязать командира воинской части оставить в силе приказы от 7 апреля 2023 г. № 79и от 19 апреля 2023 г. № 87 об увольнении Тарасюка с военной службы в отставку в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе, и исключении из списков личного состава войсковой части №.

В обоснование указано следующее.

Тарасюк ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны 3 сентября 2022 г. и был направлен для прохождения военной службы в зоне проведения специальной военной операции (далее – СВО).

Согласно приказу командира войсковой части № от 7 апреля 2023 г. № 79 Тарасюк 27 апреля 2023 г. уволен и исключен из всех списков личного состава войсковой части, и направлен для постановки на воинской учет в военный комиссариат Приморского района г. Санкт-Петербурга, в связи с достижением им 50 летнего возраста, который на момент увольнения Тарасюка в запас являлся предельным возрастом пребывания на военной службе.

У Тарасюка согласно медицинскому обследованию в Филиале № 6 ФГУБ «НМИЦ ВМИТ им А.А. Вишневского МО РФ от 23 января 2023 г., установлен диагноз гипертоническая болезнь 2 стадии с гипертонией 2 степени. При данном заболевании ему противопоказано участвовать в военных действиях, так как в соответствии с п. «в» и «б» ст. 49 Расписания болезней заболевания гипертоническая болезнь 2 стадии с гипертонией 2 степени и выше является основанием для признания граждан ограниченно годными к военной службе.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 2023 г. граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, в том числе при наличии вышеназванного заболевания, не могут быть приняты на военную службу по контракту в ВС РФ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.

Поскольку Тарасюк 25 апреля 2024 г. узнал от представителя военной комендатуры об издании командиром войсковой части № приказа от 28 июля 2023 г. № 91, представитель административного истца просит признать это обстоятельство уважительной причиной и восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Макаров, участвовавший посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, пояснил, что военно-врачебную комиссию Тарасюк не проходил. Помимо этого, Макаров просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления по уважительной причине.

Административный истец – Тарасюк, административные ответчики –командир войсковой части № и названная воинской части, начальник и федеральное казенное учреждение«61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не предоставили и не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При таких данных суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям административного ответчика –командира войсковой части №, административное исковое заявление он не признает. К полномочиям командира войсковой части № не относятся вопросы, связанные с увольнением военнослужащих с военной службы. Приказ командира воинской части об отмене приказа об увольнении старшины Тарасюка в отставку был вынесена основании прокурорского представления в связи с изменением предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящий момент Тарасюк в связи с невозвращением к месту службы является военнослужащим самовольно оставившим воинскую часть.

Исследовав материалы административного дела, проверив представленные сторонами доводы и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Суд восстанавливает установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня, когда административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении его прав и законных интересов, поскольку стороной административного истца доказано, что данный срок был пропущен по уважительной причине. Об издании командиром войсковой части 52436 приказа от 28 июля 2023 г. № 91 Тарасюк узнал 25 апреля 2024 г. от представителя военной комендатуры. Обратного по делу не доказано.

Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.4 и п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом, а именно: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В случае, когда ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении военной службы истек, но военнослужащий по каким-либо причинам не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части, он продолжает проходить военную службу на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» иможет быть уволен с неё только по перечисленным выше основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( вступивший в силу с 24 июня 2023 г., далее- Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ), предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащих, имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет, для военнослужащих, имеющих иное воинское звание, - 65 лет.

В силу ч.4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Анализ вышеприведенных законоположений в их системной взаимосвязи позволил суду сделать вывод о том, что в период мобилизации предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащего, имеющего воинское звание «прапорщик» составляет 65 лет. Данное правило подлежит применению в отношении военнослужащих, не исключенных из списков личного состава воинской части до 24 июня 2023 г. При этом контракт о прохождении военной службы, заключенный до объявления мобилизации.

Право на увольнение Тарасюка в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе нашло свое подтверждение следующими исследованными судом не содержащими противоречий и согласующимися между собой доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Как видно из копии паспорта гражданина Российской Федерации, Тарасюк родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы,4 сентября 2022 г., Тарасюк заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на срок 6 месяцев. При этом Тарасюк обязался исполнять законодательство Российской Федерации.

Таким образом, на день вступления в силу Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»заключенный Тарасюком контракт был действующим и Тарасюк является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до завершения периода частичной мобилизации, который в настоящее время не завершён.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 3 сентября 2022 г. № 587 Тарасюк заключил контракт о прохождении военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 5 сентября 2022 г. № 50 Тарасюк прибыл в войсковую часть № и поставлен на все виды довольствия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 апреля 2023 г. № 32 Тарасюк уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии со справкой от 9 марта 2023 г. № 269 Тарасюк с 3 сентября 2022 г. проходил военную службу в войсковой части № и участвовал в проведении специальной военной операции (далее-СВО).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 19 апреля 2023 г. № 87 Тарасюк полагается сдавшим дела и должность и с 27 апреля 2023 г. исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на учет в военный комиссариат Приморского района г. Санкт-Петербург. Ему предоставлен основной отпуск за 2023 г. на 20 суток с 7 апреля 2023 г. по 26 апреля 2023 г. с выездом в основной отпуск за 2023 г.

Таким образом, на момент издания приказа об увольнении с военной службы Тарасюк достиг предельного возраста, который, согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ( в редакции на день издания приказа об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части), составлял в отношении военнослужащих, имеющих воинское звание «старшина», 50 лет.

При таких данных право Тарасюка на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части вытекает из анализа вышеприведенных норм материального права и подтверждается исследованными судом доказательствами.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 3 июля 2023 г. приказом командира войсковой части № от 28 июля 2023 г. № 91 был отменен приказ от 1 апреля 2023 г. № 32 об увольнении Тарасюка с военной службы.

При вынесении этого приказа командир войсковой части № действовал в пределах предоставленных ему служебных полномочий. Поводом для отмены приказа явилось нарушение процедуры увольнения, выразившейся в ненаправлении Тарасюка для прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией и ненаправлении его личного дела в военный комиссариат.

Последнее обстоятельство существенно ограничивала право Тарасюка на оформление документов, связанных с увольнением с военной службы и реализацией его трудовых прав после увольнения.

При этом не вызывает сомнений то, что Тарасюк сохранил право на увольнение с военной службы по избранному им основанию, в том числе, в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе, или состоянию здоровья, и повторное исключение из списков личного состава воинской части после восстановления нарушенных прав и производства окончательного расчета.

В силу изложенного, доводы представителя административного истца о нарушении права Тарасюка на увольнение с военной службы носит несостоятельный характер.

После восстановления и реализации нарушенных прав истца командир воинской части обязан вынести приказ об увольнении Тарасюка с военной службы по одному из избранных им оснований и исключить его после проведений всех расчетов из списков личного состава воинской части.

Таким образом, восстановление Тарасюка в списках личного состава воинской части не предполагает возможности прохождения им военной службы по контракту до достижения 65-летнего возраста, и не связано с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Помимо этого, командир войсковой части № не вправе полагать Тарасюка самовольно оставившим воинскую часть, а также принимать любые решения, ограничивающие право административного истца на его увольнение, в том числе, связанные с прохождением военной службы в зоне проведения СВО.

В силу изложенного, вопреки мнению представителя административного истца об обратном, приказ командира войсковой части № от 28 июля 2023 г. № 91, права и законные интересы Тарасюка не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления Тарасюка в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, понесенные административным истцом расходы в связи с уплатой государственной пошлины возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 2024 ░.