Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-4081/2023 ~ М-2739/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-4081/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Петропавловск-Камчатский     07 июня 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца Долгова С.С.,

представителя административных ответчиков Александровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долгова Сергея Сергеевича к изолятору временного содержания УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю, МВД России о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащих условий содержания в камере ИВС в период с 06 октября 2022 года по 08 октября 2022 года, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Долгов С.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия изолятора временного содержания УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выраженного в непредоставлении надлежащих условий содержания с 18 часов 00 минут 06 октября 2022 года по 13 часов 00 минут 08 октября 2022 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

    В обоснование указав, что 06 октября 2022 года в 18 часов 00 минут он был доставлен в ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, где содержался с 13 часов 00 минут 08 октября 2022 года. На время содержания в ИВС он был помещен в камеру, в которой отсутствовала горячая вода. В связи с чем, он был вынужден использовать в санитарно-гигиенических целях ледяную воду. Данное обстоятельство причиняло ему нравственные страдания, унижало его достоинство, причинило дискомфорт, вызвало чувство неполноценности. Бездействием административных ответчиков ему причинен моральный вред.

    Определением суда от 22 мая 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю, МВД России.

    Административный истец Долгов С.С. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

    Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю, МВД России Александрова Л.Р. в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому Долгову С.С. предоставлена возможность помывки в душе, о чем имеется расписка в камерной карточке. В пункте 48 Правил внутреннего распорядка указано, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В период содержания под стражей гражданин Долгов С.С. с просьбами о предоставлении горячей воды в камеру не обращался. В соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего распорядка, Долгову С.С. была предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, о чем он расписался в камерной карточке.

    Административный ответчик ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил.

    От представителя административного ответчика ИВС УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Козубенко М.А. поступил письменный отзыв, согласно которому во всех камерных помещениях отсутствует горячая вода, что не противоречит нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Долгову С.С. 06 октября 2022 года была предоставлена возможность помывки в душе, о чем имеется отметка в камерной карточке, возможность предоставления горячей воды в камеру в ИВС имелась, в период содержания под стражей Долгов С.С. с просьбами о предоставлении горячей воды в камеру не обращался. В соответствии с пунктом 12 Правил внутреннего распорядка, Долгову С.С. была предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, о чем он расписался в камерной карточке. Долгов С.С. при убытии из ИВС 08 октября 2022 года собственноручно распился в камерной карточке об отсутствии претензий к сотрудникам ИВС.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Орган власти как сильная сторона в споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше постановления Пленума указал, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 1070 ГК РФ).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер, объем и длительность причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, в том числе его возраст и состояние здоровья, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости.

Поскольку требование о компенсации морального вреда или требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах изоляции в связи с заключением под стражу или отбыванием наказания в виде лишения свободы предъявляются лицом, полагающим, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, с целью получения конкретной денежной суммы, то в обоих случаях используется один способ защиты в споре, вытекающем из публичных отношений между гражданином и государством в лице конкретных органов и учреждений, наделенных по отношению к нему властными полномочиями.

Рассматриваемый административно-правовой спор обоснован ненадлежащими условиями содержания в специальном помещении для задержанных лиц подразделения МВД Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

В силу пункта 1 Правил, настоящие Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 2 Правил).

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя – начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил).

Как установлено в судебном заседании, 04 октября 2022 года при осуществлении охраны общественного порядка был выявлен гражданин Долгов С.С., который, находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц. В связи с тем, что в его действиях усматривались признаки административного правонарушения, Долгов С.С. через ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" был доставлен в ОП №1 УМВД России по Камчатскому краю.

На основании постановления старшего следователя следственного отдела по Тигильскому району (прикомандированного к следственному отделу по г. Петропавловск-Камчатский) СУ СК России по Камчатскому краю от 06 октября 2022 года, вынесенного в рамках уголовного дела №, в 13 часов 40 минут Долгов С.С. задержан на основании ст.ст. 91-92 УПК РФ.

06 октября 2022 года в 17 часов 00 минут Долгов С.С. доставлен в изолятор временного содержания УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ИВС), в 18 часов 40 минут помещен в камеру №8.

Долгов С.С. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИВС, о чем имеется подпись в камерной карточке.

Как следует из камерной карточки, 06 октября 2022 года осуществлена помывка Долгова С.С. При убытии из ИВС 08 октября 2022 года в 11 часов 20 минут долгов С.С. расписался в камерной карточке, указал, что претензий к сотрудникам ИВС не имеет.

Установив данные обстоятельства, что Долгову С.С. была предоставлена горячая вода для осуществления помывки, суд приходит к выводу о соблюдении ИВС права административного истца на обеспечение жилищно-бытовых условий, и как следствие, на отсутствие оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела, судом не установлено бездействие административных ответчиков, заявленное административным истцом в административном иске, не установлено нарушений прав административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска Долгова С.С. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 06 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░