Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4/2023 (2а-59/2022;) ~ М-68/2022 от 06.12.2022

№ 2а-4/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года                                                                       город Красноярск

       Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Акимутиной А.С., рассмотрев материалы административного дела № 2а-4/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Кузнецова А.Ю. об оспаривании действий начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с вынесением решения от 29 июля 2022 года об отказе в постановке на жилищный учет,

установил:

          Кузнецов А.Ю. проходит военную службу в войсковой части ...

          1 июля 2022 года административный истец обратился в территориальный отдел «<адрес>» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее территориальный отдел «<адрес>» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением о принятии учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания в избранном постоянном месте жительства (<адрес>) в составе семьи 3 человека.

          29 июля 2022 года решением начальника указанного территориального отдела, полученное 16 сентября того же года административным истцом, последнему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) – в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

          В обоснование решения начальник уполномоченного жилищного органа указал, что административный истец, по предыдущему месту службы полученное в 2006 году служебное жилое помещение по адресу: <адрес> установленным порядком не сдал, оставив его бывшей семье, а решением <адрес> городского суда <адрес> от 8 июля 2009 года иск бывшей супруги к административному истцу был удовлетворен, последний был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением и снят с регистрационного учета, а поэтому Кузнецов А.Ю. распорядился ранее предоставленным ему жилым помещением и права на повторное обеспечение жильем не имеет.

           Не согласившись с этим, Кузнецов А.Ю. обратился в суд с требованием признать данные действия должностного лица незаконными и просил обязать указанное должностное лицо, оспариваемое решение отменить и в целях реализации права на получение жилья обязать поставить его на жилищный учет.

           В обоснование своих требований административный истец указал, что имеет право постановки на жилищный учет по избранному постоянному месту жительства, поскольку добровольно выехал из указанного служебного жилого помещения к другому месту службы и отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя, при этом в случае прекращения семейных отношений между нанимателем специализированного жилого помещения и членом его семьи право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 31 ЖК РФ не сохраняется.

          Кроме того уполномоченным жилищным органом административному истцу на основании решения суда была выдана справка установленного образца об оставлении данного служебного жилого помещения родственникам, а поэтому он имеет право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания в избранном постоянном месте жительства.

          Кузнецов А.Ю., уведомленный о времени и месте рассмотрения данного административного дела в судебное заседание не прибыл, просил провести его без своего участия.

          Начальники ФГАУ «<адрес>», филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и территориального отдела «Красноярский» данных филиала и учреждения, надлежащим образом уведомленные о времени и месте разбирательства административного дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

          Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          Как следует из выписки из личного дела и справок войсковой части ..., Кузнецов А.Ю. в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1 августа 1995 года, первый контракт заключил 26 сентября 1996 года, проходил военную службу в различных воинских частях, в настоящее время проходит службу в войсковой части 84685, выслуга составляет более 26 лет, контракт о прохождении военной службы заключен по 22 сентября 2023 года, предположительная дата увольнения 22 сентября 2023 года, в личном деле записаны супруга <данные изъяты>. и сын <данные изъяты>

          На основании договора найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2006 года административному истцу и члену его семьи - супруге <данные изъяты> войсковой частью ... была представлена служебная квартира по адресу: <адрес>.

          Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак Кузнецова А.Ю. и <данные изъяты> прекращен 17 июня 2008 года.

          Согласно решению <адрес> края от 8 июля 2009 года, вступившего в законную силу 20 июля того же года, иск бывшей супруги к административному истцу был удовлетворен, последний был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением и снят с регистрационного учета.

          На основании выписок из лицевого счета квартиросъемщика, домовой книги и справки начальника <адрес> района, вышеназванное жилое помещение принадлежит муниципальному жилому фонду г. <адрес> административный истец снят с регистрационного учета по решению суда с 29 июля 2009 года.

         Как следует из сообщения руководителя <данные изъяты> г<адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в собственность муниципального образования город <адрес> края от войсковой части ... по передаточному акту от 17 апреля 2008 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 25 марта 2008 года № ... «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью ... в собственность муниципального образования город Канск Красноярского края».

          Из свидетельства о заключении брака усматривается, что Кузнецов А.Ю. заключил брак с <данные изъяты> 11 августа 2008 года с присвоением ей фамилии мужа.

          Согласно решению <адрес> гарнизонного военного суда от 27 декабря 2016 года, вступившего в законную силу 31 января 2017 года, действия начальника отделения (территориального, г. <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения с предыдущего места службы были признаны незаконными, суд обязал вышеназванное должностное лицо выдать Кузнецову А.Ю. справку о сдаче жилого помещения с предыдущего места службы по адресу<адрес> установленным порядком.

         При этом, как следует из данного решения суда, административный истец добровольно выехал из служебного жилого помещения к другому месту службы, и отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма служебного жилого помещения, и в случае прекращения семейных отношений между нанимателем специализированного жилого помещения и членом его семьи право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не сохраняется.

          Как следует из справки начальника отделения (территориального, <адрес>) вышеуказанного казенного учреждения о сдаче жилого помещения от 9 февраля 2017 года № ..., Кузнецов А.Ю. жилое помещение по названному адресу оставил родственникам.

          Согласно договору найма служебного жилого помещения от 22 февраля 2017 года, административный истец и члены его семьи от войсковой части ... на время прохождения военной службы получили служебную двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>

          В соответствии с заявлением от 1 июня 2022 года, административный истец обратился к административному ответчику о постановке на жилищный учет для получения жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в г. Сочи (форма обеспечения – жилищная субсидия).

         Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         В соответствии с абзацем 3 пункта 1 названной статьи Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

         Для данной категории граждан утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054.

          В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

          Согласно подпункту «и» пункта 7 Правил учета, избрание постоянного места после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

         Таким образом, Кузнецов А.Ю., заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилым помещением в форме жилищной субсидии, в собственность бесплатно или по договору социального найма, в период прохождения военной службы по месту её прохождения и при увольнении с военной службы по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

          В соответствии с ч. 2 ст. 101 ЖК РФ, наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

          При этом согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

          Между тем, суд полагает, что начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», вынося решение от 29 июля 2022 года об отказе в постановке административного истца на жилищный учет, действовал необоснованно.

          Делая этот вывод, суд исходит из следующего.

             Так, по делу установлено, что административный истец в связи с расторжением брака снялся с регистрационного учета и выехал из служебной квартиры в 2009 году. Данное обстоятельство согласно положениям ч. ч. 2, 3 ст. 101 ЖК РФ указывает на расторжение Кузнецовым А.Ю. договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

         Суд считает, что сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения) переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления, оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, а разрешение вопросов связанных с возможностью дальнейшего проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего зависит только от волеизъявления собственника такого помещения.

          Как полагает суд, безвозмездная передача войсковой частью ... вышеуказанного служебного жилого помещения в собственность муниципального образования город Канск Красноярского края не свидетельствует о том, что в результате действий или бездействий Кузнецова А.Ю. указанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением.

         В связи с данными обстоятельствами довод должностного лица в оспариваемом решении о том, что административный истец распорядился ранее предоставленным ему жилым помещением и права на повторное обеспечение жильем не имеет, суд находит не основанным на законе.

         Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий начальника территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанных с вынесением решения от 29 июля 2022 года об отказе в постановке на жилищный учет суд считает обоснованными и полагает необходимым обязать начальника данного уполномоченного жилищного органа указанное решение отменить,

         Между тем, требования административного истца об обязании административного ответчика, в целях реализации права на получение жилья, принять решение о постановке его на жилищный учет суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение данного вопроса находится лишь в компетенции вышеназванного уполномоченного жилищного органа, в связи с чем суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть представленные жилищные документы Кузнецова А.Ю.

         Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

         Кроме того, в соответствии ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины с довольствующего органа.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░ ░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 12 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░░░