Решение по делу № null от 12.01.2012

Судья: Добров Г.Г. Дело № 33-26835

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Красновой Н.В.,

федеральных судей Мертехина М.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2011 года кассационную жалобу Минсоцзащиты населения Московской области в лице Орехово-Зуевского районного управления Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 октября 2011 года

по гражданскому делу по иску Сидоровой Маргариты Владимировны к Минсоцзащиты населения Московской области в лице Орехово-Зуевского районного управления Министерства социальной защиты населения Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пособия на ребенка,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения истицы Смдоровой М.В., ее представителя Прошина М.Н. (ордер), представителя ответчика Платошина В.П. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

Сидорова М.В. обратилась в суд с иском к Минсоцзащиты населения Московской области в лице Орехово-Зуевского районного управления Министерства социальной защиты населения Московской области об отмене решения об отказе в назначении пособия на ребенка.

В обоснование иска указала, что является мамой двоих детей: Шнайдер Виктории Сергеевны 20 апреля 2001 года рождения и Сидорова Андрея Сергеевича 19 марта 2009 года рождения.

На младшего ребенка до ноября 2010 года получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком. С ноября 2010 года выплаты прекратились.

26 мая 2011 года истцом, в Министерство социальной защиты населения по Московской области в Орехово-Зуевском районе, было подано заявление о назначении ежемесячных пособий на детей: Шнайдер Виктории Сергеевны 20.04.2001 года рождения и Сидорова Андрея Сергеевича 19.03.2009 года рождения за № 1677.

Решением № 32 от 26 мая 2011 года ей в удовлетворении заявления о назначении пособия было отказано, по причине: документы, подтверждающее сведения об алиментах, выплачиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка Шнайдер Виктории Сергеевны 20 апреля 2001 г.р., отсутствуют.

С указанным решением истица не согласна, так как полагает, что ею были представлены все необходимые документы, для назначения пособия.

С учетом изложенного, просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пособия № 32 от 26.05.2011 года на Шнайдер Викторию Сергеевну, Сидорова Андрея Сергеевича, обязать Министерство социальной защиты населения Московской области Орехово-Зуевского районного управлению социальной защиты населения назначить ей ежемесячное пособие на детей в установленном размере, начиная с 03.12.2010 года.

Ответчик иск не признал.

Решением суда постановлено иск удовлетворить частично: признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Московской области Орехово-Зуевского районного управлению социальной защиты об отказе в назначении пособия № 32 от 26.05.2011 года на Шнайдер Викторию Сергеевну 20.04.2001 года рождения, Сидорова Андрея Сергеевича 19.03.2009 года рождения; обязать Министерство социальной защиты населения Московской области Орехово-Зуевского районного управлению социальной защиты населения назначить Сидоровой Маргарите Владимировне ежемесячное пособие на детей в установленном размере, начиная с 26 мая 2011 года; производить перечисления на сберегательную книжку истца Сбербанка России филиала № № счет №

Не согласившись с решением суда, ответчик обжалует его в кассационном порядке, просит отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Настоящее решение суда указанным требованиям закона не соответствует, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Сидорова М.В. является мамой двоих детей: Шнайдер Виктории Сергеевны 20 апреля 2001 года рождения и Сидорова Андрея Сергеевича 19 марта 2009 года рождения.

В отношении Шнайдер B.C. в графе отец, согласно Свидетельства о рождении л/д 6 указан Шнайдер Сергей Викторович.

В отношении Сидорова Андрея Сергеевича, согласно свидетельства о рождении л/д 5, в графе отец отсутствует запись об отце.

Согласно справки л/д 12 из МУП ЕРКЦ, Сидорова М.В. проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживают дочь Шнайдер Виктория Сергеевна, сын Сидоров Андрей Сергеевич.

Из справки Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты населения от 06.10.2011 года следует, что в отношении Сидорова Андрея Сергеевича было выплачено единовременное пособие в мае 2009 года в размере 20 000 рублей, единовременное пособие при рождении в размере 9 989 рублей 86 копеек. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, с мая 2009 года по сентябрь 2010 года составило 70 502 рубля 25 копеек, дело № 2-1279 л/д 33.

Согласно сберегательной книжке л/д 13 начисления производились на сберегательную книжку истца Сбербанка России филиала № № счет №

3 декабря 2010 года истец обратилась с заявлением в Орехово- Зуевское районное управление социальной защиты населения о назначении ежемесячного пособия на ребенка Сидорова Андрея Сергеевича 19.03.2009 года рождения.

Решением № 45 от 7 декабря 2010 года дело № 2-1279/11 л.д. 5 в назначении пособия было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих сведения об алиментах, выплачиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка Шнайдер Виктории Сергеевны.

На основании п.4 ст.4 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное государственное пособие на ребенка является одним из видов социальных пособий, оно выплачивается гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением, воспитанием и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Этим же Федеральным законом предусмотрено, что выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, учитываемых при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и выделяемых целевым назначением.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 (ред. от 24.12.2010) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

Пунктом 3 раздела 2 Постановления Правительства МО от 06.03.2006 N 153/8 (ред. от 28.12.2009) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий для назначения ежемесячного пособия на ребенка в территориальное структурное подразделение по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, представляются необходимые документы: заявление родителя о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием сведений о составе семьи, месте ее проживания, доходах, способа получения пособия, документы, подтверждающие сведения об алиментах, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей и др.

Пунктом 4 установлено, что ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается на детей одиноких матерей: а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери.

Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

На основании п. 5 следует, что ежемесячное пособие на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется, в случаях: а)    розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям; б)    отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере, в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях).

Из приведенного следует, что в отношении Шнайдер B.C. в графе отец, согласно Свидетельства о рождении л/д 6 указан Шнайдер Сергей Викторович.

В отношении Сидорова Андрея Сергеевича, согласно свидетельства о рождении л/д 5, в графе отец отсутствует запись об отце.

Истицей представлена справка, согласно которой в УФССП России по Московской области отсутствует исполнительный документ в отношения Шнайдера С.В. - отца Шнайдер B.C.

Истица в судебном заседании указала, что не желает взыскивать алименты с Шнайдера С.В. по тем основаниям, что просто благодарна этому человеку за рождение детей.

Суд, удовлетворяя требования истицы исходил из того обстоятельства, что требование о взыскание алиментов является правом, а не обязанностью стороны, в связи с чем ответчик не имел оснований отказывать истице в ее требованиях.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия, так как согласно п.2 ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Исходя из приведенных выше норм закона, судебная коллегия приходит к выводу, что не право родителей содержать ребенка, а их конституционная обязанность, в том числе, путем алиментных обязательств.

Поскольку отец ребенка не содержит своего ребенка, а истица в установленном законом порядке не обращалась в суд с иском о взыскании с ответчиков алиментов на содержание ребенка, то в отношении данного ребенка не распространяются положения о производстве ежемесячных выплат.

Пунктом 1 Постановления Правительства МО от 26.02.2006 N 117/7 (ред. от 28.12.2009) "Об утверждении Порядка учета и исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий" установлено, что в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются: одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Из пункта 2 следует, что при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка учитываются родители (родитель) ребенка, несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок.

Для назначения пособия учитывается доход семьи.

На основании п. 7 в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты: денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, а также, также алименты, получаемые на несовершеннолетних детей (е).

Согласно п. 18 Постановления величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

С учетом того, что сведений об алиментных обязательствах нет, которые в силу п.7 названного Постановления должны учитываться при определении величины среднедушевого дохода, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности отказа в назначении пособия на двоих детей истицы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое об отказе истице в иске.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 октября 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сидоровой Маргариты Владимировны к Минсоцзащиты населения Московской области в лице Орехово-Зуевского районного управления Министерства социальной защиты населения Московской области об отмене решения №32 от 26 мая 2011 года об отказе в назначении пособия на ребенка отказать.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: