Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2314/2023 ~ М-1963/2023 от 08.09.2023

Дело № 2а-2314/2023

УИД № 21RS0022-01-2023-002492-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года                                                                      г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Никитина Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Новочебоксарска в защиту прав и законных интересов Румянцевой Т.А. к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Красновой В.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики, действуя в защиту прав и законных интересов Румянцевой Т.А., обратился в суд с административным иском, уточненном в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Новочебоксарское ГОСП) Красновой В.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП до 4 781,52 руб., мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП было вынесено постановление о взыскании с Румянцевой Т.А. исполнительского сбора в размере 6 375,35 руб. Просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству в связи с тяжелым материальным положением Румянцевой Т.А., являющейся инвалидом 2 группы, до 4 781,52 руб.

В судебном заседании прокурор Никитин Г.Н. требования административного искового заявления поддержалпо изложенным в административном иске основаниям, с учетом уточнений, и вновь привел их суду.

Административный истец Румянцева Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Краснова В.О., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. От судебного пристава - исполнителя Красновой В.О. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения, в которых она просила в удовлетворении административного иска откзать, указав, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в сроки, установленные для добровольного исполнения, должником представлены не были (т. 1, л.д. 58).

Заинтересованные лица ПАО Сбербанк, Новочебоксарское ГОСП, УФК по Чувашской Республике, КПК «Касса взаимопомощи «Агрокредит», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ПАО Сбербанк и Румянцевой Т.А., расторгнут; с Румянцевой Т.А. в пользу банка взыскан долг по кредитному договору в сумме <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. (т. 1, л.д. 113 - 115).

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении Румянцевой Т.А. (т. 1, л.д. 61 - 63).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП в отношении Румянцевой Т.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1, л.д. 64, 65).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок истцом не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Румянцевой Т.А. исполнительского сбора, размер которого составил 6 357,35 (90 819,26 х 7%) (т. 1, л.д. 83).

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона № 229- ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в пункте 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Кроме того, как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в том числе, в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных норм, уменьшение размера исполнительского сбора, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на тяжелое материальное положение Румянцевой Т.А., которая является инвалидом 2 группы, получает пенсию, на которую обращено взыскание в размере 30 %, иных доходов не имеет, в силу своего здоровья не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода, нуждается в постоянном уходе и лекарственном обеспечении.

Вышеуказанные доводы о состоянии здоровья Румянцевой Т.А. подтверждаются представленными копиями медицинских документов (т. 1, л.д. 8 - 17).

Согласно представленным документам Румянцева Т.А. является получателем страховой пенсии по старости в размере 19 083,01 руб., а также ежемесячной денежной выплаты в размере 3 540,76 руб., из которых производится удержание в размере 30 % по исполнительным документам (т. 1, л.д. 91).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Румянцева Т.А. имеет в собственности жилое помещение площадью 13,4 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, в отношении которого установлено запрещение регистрации (т. 1, л.д. 116 - 117).

На основании вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с размером долга, имущественным положением должника, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, состояние здоровья должника, являющегося инвалидом 2 группы, суд полагает, что в данном случае определенный административному истцу исполнительский сбор возможно снизить на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до размера 4 781,52 руб. (6 375,35 - 6 375,35/4).

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ 4 781 (░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 52 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.10.2023.