Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1870/2022 ~ М-1730/2022 от 29.06.2022

ДЕЛО № 2а-18730/2022

50RS0046-01-2022-002156-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                        16 сентября 2022 года

         Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Савельева ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, о признании незаконным решение ДД.ММ.ГГГГ года № № и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Савельев А.Н. обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения требований, к администрации городского округа Ступино, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области в котором, просит: Признать незаконным решение администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом городского округа Ступино Московской области повторно рассмотреть заявление Савельева ФИО6 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на новый срок.

Свои требования обосновывает тем, что Постановлением Администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №, ему в аренду был предоставлен земельный участок с К№ площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, сроком до трех лет.

На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, между Савельевым А.Н. и Администрацией городского округа Ступино был заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с п.2.1 Договора срок аренды составляет три года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1. Договора предусмотрено начисление арендной платы с начала течения срока договора.

Земельный участок после заключения договора аренды был передан по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение Договора ДД.ММ.ГГГГ была внесена арендная плата, которая в последующем вносилась ежегодно, что подтверждается квитанциями об оплате.

В апреле 2022 года он обратился в администрацию г.о.Ступино с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов". Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ему было отказано в оказании услуги, поскольку Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в Росреестре, а ранее зарегистрированный Договор аренды земельного участка № зарегистрирован сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок находится в аренде у административного истца непрерывно с 2005 года, обязательства по всем заключенным Договорам исполнены надлежащим образом и в срок.

Поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнялся, арендованное существо было передано арендатору по акту приема-передачи и истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ внесены арендные платежи по договору, при этом, истцу каких- либо писем о невозможности использования недвижимого имущества не направлялось и земельный участок из пользования не выбывал, считаю Решение об отказе незаконным, в связи с чем, обращается в суд с настоящим иском.

Административный истец не явился, извещен, представитель административного истца по доверенности Еряшева Л.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердили, настаивали на его удовлетворении, с учетом уточнения требований.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности Курганов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Административный ответчик- КУИ администрации городского округа Ступино Московской области представителя не направил, ходатайств об отложении, возражения не заявил.

Заинтересованное лица Министерство имущественных отношений Московской области, представителя не направило, ходатайств об отложении, возражения не заявило.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Статья 56 ЗК РФ. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законам

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”

1.    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами ( ст. 51).

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Полный перечень оснований, которые могут обусловить собой отказ в предоставлении участка без проведения торгов, зафиксирован в ст. 39.16 действующего Земельного кодекса РФ, в том числе по основаниям п. 19 - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

В соответствии с ч.1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указывается вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №, между Савельевым А.Н. и Администрацией городского округа Ступино был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, сроком до трех лет.

Согласно п.2.1 Договора срок аренды составляет три года с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок после заключения договора аренды был передан Савельеву А.Н.

Пунктом 3.1. Договора предусмотрено начисление арендной платы с начала течения срока договора.

Во исполнение Договора ДД.ММ.ГГГГ была внесена арендная плата, которая в последующем вносилась ежегодно, что подтверждается квитанциями об оплате, что подтверждается представленными квитанциями.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку, площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номером № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за № аренда сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспликации усадебного участка по адресу: <адрес>, д. Городище, <адрес>, по состоянию на 08.1.21995год, спорный земельный участок входит в состав земельного участка площадью 2490 кв.м., на котором расположено домовладение.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номером № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Савельев А.Н., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нашло свое подтверждение, что спорный земельный участок находится в пользовании у административного истца непрерывно длительное время, что не оспаривалось ответчиками.

Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ №№, Савельеву А.Н. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основанию: Несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ срок действия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному администрацией в материалы дела акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют.

При этом в материалы дела не представлены доказательства использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии установленным видом разрешенного использования, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнялся, арендованное существо было передано арендатору по акту приема-передачи и истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. внесены арендные платежи по договору, при этом, истцу каких- либо писем о невозможности использования недвижимого имущества не направлялось и земельный участок из пользования не выбывал. Судом такие обстоятельства не установлены.

Доказательств невозможности предоставления земельного участка в аренду не предоставлено.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствовали на момент принятия оспариваемого решения, так и отсутствуют в настоящее время. Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                         ░░░░░░░ ░.░.