Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-438/2022 (2а-4562/2021;) ~ М-4225/2021 от 21.12.2021

УИД: 66RS0044-01-2021-006486-19

Дело 2а-438/2022             КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено судом 04.02.2022 (с учетом нерабочих дней 23,24,29,30 января 2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года     город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/2022 по административному иску ОАО «Российские железные дороги» к ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области Сарафанниковой Анастасии Алексеевне о признании незаконными бездействия, обязании устранить нарушение прав административного истца,

установил:

Открытое акционерное общество «РЖД» (далее по тексту ОАО «РЖД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по Свердловской области, судебному приставу- исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Сарафанниковой А.А. о признании незаконными бездействий, выразившихся не рассмотрении и не направлении ответа на ходатайство от 14.10.2021, в не принятии своевременных и полных мер по совершению действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 34712/20/66043-ИП; о восстановлении нарушенных прав путем рассмотрения ходатайства от 14.10.2021, принятия мер к совершению исполнительских действий по исполнительному производству.

В обоснование доводов административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № 34712/20/66043-ИП, предметом исполнения которого является возложении обязанности на должника ФИО8 по освобождению земельного участка с кадастровым номером № от индивидуального гаража и холодного склада путем их сноса и приведении земельного участка в первоначальное положение. 25.02.2020 возбуждено исполнительное производство. В адрес Первоуральского РО ГУ ФССП направлено ходатайство от 14.10.2021о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, полученное отделением 23.10.2021, однако на момент обращения в суд с настоящим иском данное ходатайство не рассмотрено, ответ в адрес взыскателя не направлен. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Определением суда от 24.12.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО8

Представитель административного истца ОАО «РЖД», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Сарафаникова А.А., ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки /л.д. 26/, от административного ответчика судебного пристав- исполнителя Сарафанниковой А.А. поступило ходатайство о рассмотрении задавленных требований в её отсутствие /л.д.28/.

Согласно представленному отзыву административного ответчика судебный пристав- исполнитель Сарафанникова А.А. просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнительное производство передано на её исполнение 02.11.2021, после передачи ей исполнительного производства ходатайство рассмотрено, ответ и копии документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, направлены в адрес взыскателя электронной почтой. В декабре 2021 года предприняты действия к принудительному исполнению требований исполнительного документа, в том числе вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлено требование об освобождении земельного участка. В январе 2022 года установлено, что нежилое помещение, на земельном участке должнику не принадлежит, в связи с чем на момент рассмотрения заявленных требований в суде уточняются обстоятельства по данному исполнительному производству.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 - ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.07.2021, сроком действия года, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку на основании договора купли-продажи от 20.11.2019 индивидуальный гараж отчужден ФИО6, поэтому ФИО8 лишен возможности исполнить решение суда.

Информация о движении дела, размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу частей 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (статья 5 Закона).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Закона).

Установлено, что на исполнении в Первоуральском РО ГУ ФССП по Свердловской области находится исполнительный документ по делу № о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от индивидуального гаража общей площадью <данные изъяты> части индивидуального гаража площадью <данные изъяты> кв. м., являющейся частью объекта недвижимого имущества- индивидуального гаража общей площадью <данные изъяты> кв. м. путем сноса с приведением земельного участка в первоначальное состояние пригодное для дальнейшего использования в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ОАО «Российские железные дороги».

25.02.2020 возбуждено исполнительное производство за № 34712/20/66043-ИП.

14.10.2021 в адрес Первоуральского РО направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно о направлении в адрес взыскателя реестра запросов судебного пристава, ответов на них и сводки по исполнительному производству, направлении в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимости, вынесении постановления об ограничении должнику выезда за пределы РФ, вынесении и направлении в адрес должника требования об исполнении судебного акта, направлении копии требования в адрес взыскателя / л.д. 13/.

Данное ходатайство направлено ОАО «РЖД» в адрес Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области почтой (ШПИ №) – л.д.9.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором отправление вручено адресату 23.10.2021 /л.д.11/, данное ходатайство должно быть рассмотрено в течение 30 дней, следовательно ответ должен быть направлен 23.11.2021.

На момент рассмотрения заявленных требований в суде ходатайство от 14.10.2021 рассмотрено /л.д.36/, ответ, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 27.12.2021, реестр запросов и сводка по исполнительному производству направлены в адрес взыскателя ОАО «РЖД» 27.12.2021, о чем суду представлен скриншот о направлении документов электронной почтой /л.д.37,38/. Требование направлено в адрес взыскателя /л.д.42/.

Таким образом, судом установлено, что ходатайство от 14.10.2021 до рассмотрения настоящего дела рассмотрено, ответ направлен за пределами сроков, установленных действующим законодательством, то есть нарушение прав административного истца устранено административными ответчиками в добровольном порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя, при этом нарушения прав заявителя судом не усматривается, учитывая, что ходатайство от 14.10.2021 удовлетворено, информация о ходе исполнительного производства взыскателю предоставлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению, однако в связи с выявленными нарушениями порядка и сроков рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства – административного истца, в адрес начальника Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области судом вынесено частное определение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>