Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3104/2023 ~ М-2612/2023 от 17.10.2023

Дело №2а-3104/2023

Поступило в суд 17.10.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-004938-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                                                                                          г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мельчинского С.Н.

при секретаре Чернышёвой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Группа страховых компаний "Югория" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области Кадуриной Е. А., ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО "Группа страховых компаний "Югория" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области Кадуриной Е.А., ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование исковых требований указано, что АО "Группа страховых компаний "Югория" является стороной исполнительного производства №146957/20/54013-ИП. В ходе исполнения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не совершил весь комплекс исполнительных действий, в том числе, не осуществил проверку жилого помещения должника с целью установления и ареста принадлежащего ему имущества по адресу проживания, не установил наличие у должника долей в уставных капиталах обществ, наличие счетов в банках и иных кредитных учреждениях путем обращения в ФНС России, не проверил семейное положение должника с целью установления совместно нажитого в период брака имущества, содержащего супружескую долю (недвижимость, транспортные средства). В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца на правильное исполнение решения суда.

По указанным основаниям АО "Группа страховых компаний "Югория" просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Кадуриной Е.А., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе №2-597/2020-3 о взыскании задолженности с Галаева Ю.В. в пользу административного истца; 2) обязать административного ответчика совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

В судебное заседание представитель административного истца АО "Группа страховых компаний "Югория" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области Кадурина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям. Исполнительное производство №146957/20/54013-ИП возбуждено 10.11.2020 года на основании исполнительного документа №2-597/2020-3 от 19.06.2020, предмет исполнения: возмещение ущерба в размере 6576 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 6976 рублей в отношении должника Галаева Ю.В. в пользу взыскателя АО «Группа страховых компаний «Югория» судебным приставом — исполнителем Думиной И.К. Затем исполнительное производство передано Лесняк Е.В., которая осуществляла исполнительные действия по данному исполнительному производству до 06.04.2023 года. Далее исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Кадуриной Е.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам почтовой корреспонденцией. За период с 10.11.2020 года по 29.11.2023 года в рамках исполнительного производства № 146957/20/54013-ИП судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения. 16.03.2022 года, 17.05.2023 года осуществлен выход по указанному в исполнительном документе адресу должника: г. Бердск, ул. Островского, д. 114, в результате которого должник не установлен, имущество не установлено. По данному адресу расположено нежилое помещение с многочисленными торговыми точками.     10.11.2020 года, 09.09.2021 года, 30.03.2023 года, 22.08.2023 года направлен запрос в ЗАГС о получении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу «заключение брака», «расторжения брака», «о перемене имени». Согласно ответам, сведения о регистрации брака имеются, о расторжении брака отсутствуют. 30.03.2023 года, 22.08.2023 года направлен запрос в ЗАГС о получении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу «смерть». Сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют. 07.10.2021 года получена справка адресного бюро о регистрации должника. Установлено, что он зарегистрировался по адресу: <адрес>. Согласно ответа из Росреестра от 11.11.2023 года, за должником зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение, 34,4 кв.м, по адресу: <адрес>. На данное имущество наложен запрет на регистрационные действия от 13.11.2023 года. По предыдущим ответам из Росреестра за Галаевым Ю.В. недвижимого имущества не значилось. 14.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. направлено отдельное поручение в ОСП Октябрьского района г. Новосибирска о проверке фактического места проживания Галаева Ю.В. Согласно ответа из ПФР в г. Бердске, должник был официально трудоустроен в ООО "УТС", ООО «Велий», ООО «Детали спецтехники-Групп». 06.09.2022 года, 22.08.2023 года судебным приставом-исполнителем, в целях реализации прав взыскателя и исполнения требований исполнительного документа, в соответствии с требованиями ст. 98 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», по месту работы должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Денежные средства с места работы должника не поступали. Судебным приставом- исполнителем Кадуриной Е.А. установлен номер телефона должника Галаева Ю.В. В телефонном разговоре Галаев Ю.В. пояснил, что постоянного места работы не имеет, находится в тяжелом материальном положении, имеет долги более трех миллионов. Проживает в г. Новосибирске с 2020 года. По указанному адресу: <адрес> никогда не проживал.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Галаев Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве," исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 10.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области Думиной И.К. на основании исполнительного листа №2-597/2020-3, выданного мировым судьей 3-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области, возбуждено исполнительное производство №146957/20/54013-ИП в отношении должника Галаева Ю.В. в пользу взыскателя АО "Группа страховых компаний "Югория", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 6976 рублей.

В настоящее время исполнительное производство также находится в производстве судебного пристава-исполнителя Кадуриной Е.А.

23.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Думиной И.К. вынесены четыре постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Думиной И.К. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Федотовым А.В. получена адресная справка отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, из которой следует, что Галаев Ю.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

16.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Лесняк Е.В. осуществлялся выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Установлено, что по указанному адресу располагается нежилое помещение дверь с многочисленными торговыми точками. Факт проживания установить не представляется возможным, о чем составлен акт.

20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Лесняк Е.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Лесняк Е.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

17.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. осуществлялся выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Установлено, что по указанному адресу должник не зарегистрирован и не проживает. По указанному адресу находится торговый центр, о чем составлен акт.

14.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесено постановление, в котором она поручает судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Галаева Ю.В. по его месту регистрации на территории, подведомственной ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска.

22.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

22.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Кадуриной Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.11.2023 года на запрос судебного пристава-исполнителя получен ответ Управления Росреестра по Новосибирской области, из которого следует, что должнику на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Дата регистрации права 04.07.2023 года. Установлено ограничение (обременение) права: запрет регистрации.

В порядке исполнения судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о заработной плате, пенсии, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС о счетах должника, банки о счетах должника, операторам связи. Имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не установлено.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель не бездействовала, а совершала и совершает необходимые действия по исполнению исполнительного документа, имущественное положение должника, а также место его жительства проверено, в том числе с выходом по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончено.

Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель предпринимала все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по материалам дела не усматривается.

Учитывая изложенное, предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.12.2023 ░░░░.

░░░░░                    /░░░░░░░/                       ░.░. ░░░░░░░░░░░