Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4059/2023 от 24.10.2023

Дело № 2а-4059/2023

25RS0021-01-2023-001376-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года                     г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием старшего помощника прокурора г. Находки Швец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Михайловского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казанцеву Алексею Сергеевичу о прекращении действия специального права и о возложении обязанности,

установил:

прокурор Михайловского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Казанцеву А.С., указав в его обоснование на то, что в ходе проведенной прокуратурой Михайловского района проверки исполнения «Федерального закона» от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Казанцев А.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения имеет водительское удостоверение 2518729839 от 18.09.2014 на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М. Вместе с тем, Казанцев А.С. с 25.02.2003 состоит на учете у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, представленной КГБУЗ «Михайловская ЦРБ». При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Продолжение действия водительского удостоверения Казанцева А.С. нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. Просил прекратить действие права управления транспортными средствами Казанцева А.С. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; обязать Казанцева А.С. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, дающее право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, М, выданное ДД.ММ.ГГ. ЭО № МЭО ГИБДД УМВД РФ по ПК.

Старший помощник прокурора г. Находки Швец О.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления полностью поддержал.

Административный ответчик – Казанцев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела, однако судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, судебное заседание, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к полномочиям прокурора относится, в том числе принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд в заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Казанцев А.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1, С, С1, М), о чем ему ДД.ММ.ГГ. выдано водительское удостоверение 2518729839 со сроком действия до ДД.ММ.ГГ..

Согласно информации главного врача КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Казанцев А.С. с 25.02.2003 состоит на учете у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия» (F-10.212). Находился на стационарной судебно-психиатрической экспертизе КГБУЗ КПБ 1 № 514/2 по заключению диагноз выставлен комиссионно: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия» (F-10.212). Лечение не проходил. За медицинской справкой для прохождения (замены) комиссии на водительское удостоверение не обращался. В настоящее время диагноз, выставленный Казанцеву А.С. в период с 26.12.2002 по 22.01.2003 комиссионно: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия» (F-10.212) является противопоказанием к управлению транспортным средством. Казанцев А.С. на прием не являлся, у врача-нарколога не наблюдается, с целью снятия с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не обращался, такое решение не принималось. Диспансерное наблюдение по данному заболеванию три года при ежемесячном наблюдении.

Представленными медицинским документами подтверждается, что установленный Казанцеву А.С. диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением алкоголя.

Имеющееся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Учитывая, что Казанцев А.С. с 25.02.2003 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия» (F-10.212), сведений, подтверждающих наступление у Казанцева А.С. стойкой ремиссии, и доказательств снятия его с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Казанцева А.С. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Михайловского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>, ░░░░░░░ 0523 №, ░░░░░ ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ <.........>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>, ░░░░░░░ 0523 №, ░░░░░ ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ <.........> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░1, ░, ░1, ░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░. ░░ № ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░