Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4005/2023 от 07.06.2023

Дело №2а-4005/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Валиева Р. Р. к Администрации городского округа город Уфа о признании незаконным и отмене постановления, заключения,

У С ТА Н О В И Л:

    Валиев Р.Р. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа о признании незаконным и отмене постановления, заключения, указывая на следующее.

    Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение - <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Фролову И. Л. (1/2 доли в праве). Валиеву Р. Р. (1/2 доли в праве). Жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, двух подъездный, общей площадью 910,20 кв.м, жилой - 604,96 кв.м. Технические характеристики дома (согласно техническому паспорту, инв. № по состоянию на 11.12.2020г.): фундамент железобетонный, стены шлакоблочные, перекрытия деревянные оштукатуренные, крыша шифер по деревянной обрешетке, полы дощатые по деревянным лагам, отделка штукатурка, обои. Степень благоустройства: водоснабжение, газоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление. Жилое помещение - квартира № расположено на 1-ом этаже, представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 85,40 кв.м, жилой площадью 56,40 кв.м., с кадастровым номером №. Управление по обеспечению жизнедеятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным к проживанию. Согласно Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания жилого помещения - <адрес> в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подлежащим капитальному ремонту силами собственников с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие установленным законом требованиям. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту силами собственников, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленном законом требованиям. В связи с неполучением заключения межведомственной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ Валиевым P.P. было направлено письмо в адрес администрации о предоставлении результата комиссионного обследования. Указанные заключение и постановление получены Валиевым P.P. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте. Таким образом, Валиев P.P. узнал о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд не является пропущенным. Заключение межведомственной комиссии противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и нарушает права и законные интересы административного истца. Комиссия произвела только визуальный осмотр дома, без применения инструментальных средств. При этом оценка технического состояния конструктивных элементов жилого дома, соответствие жилого дома санитарным нормам и правилам, комиссией не дана, осмотр жилого дома проводился только визуально. В соответствии с техническим заключением специалиста №-СТЭ от 2022г, проведенным ООО    АПБ «Многопрофильная компания «Бизнес-Софт», сделаны следующие выводы: Техническое состояние объекта жилое помещение <адрес>, классифицируется как аварийное состояние; Техническое состояние объекта жилое помещение квартира № является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания; Техническое состояние объект жилое помещение квартира № создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведения исследования специалистом было установлено наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Жилое помещение, расположенное в шлакобетонном многоквартирном доме из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. Жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, получившему повреждения в результате, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, является непригодными для проживания, т.к. проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этого дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания жилого помещения - <адрес> в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подлежащим капитальному ремонту силами собственников с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие установленным законом требованиям; Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.; Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан провести обследование и оценку жилого помещения - <адрес> на предмет соответствия требованиям о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец Валиев Р.Р. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть без его участия.

    Представитель административного истца Валиева Р.Р. - Брылева К.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержала.

    Представитель Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть без участия представителя, указывая на необоснованность заявленных требований.

    Заинтересованное лицо Фролов И.Л. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, судебное извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения».

    Заинтересованные лица Мамаев Э. Ф., Хасанова А. Р., Хмель Ю. Э., Мамева М. А., Мамева А. Э., Сальникова Р. Х., Кошелева С. В., Сальников В. В., Царева А. С., Апдаева О. Н., Уразметова А. О., Левинский А. И., Аплаева В. О., Николаев И. М., Николаев К. М., Французов А. П., в судебном заседании пояснили, что места общего пользования нуждаются в капитальном ремонте, при этом поддержание квартиры в должном состоянии должно осуществляться собственниками.

    Иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 07.08.2023г. извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.    

    С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

    В силу п. 2 названного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

    В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

    Согласно п. 33, 34 указанного положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению; до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.

    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 указанного Кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

    В соответствии с п. 2.2.1. Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Уфа Республики Башкортостан» рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.

    Постановлением Главы Администрации Городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о данной комиссии.

    В пункте 2.1.1 данного Положения указано, что задачами комиссии является подготовка предложений и заключений по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также частных жилых помещений, находящихся на территории городского округа город Уфа РБ требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Установлено, что спорный объект - жилое помещение квартира № площадью 85,4 кв.м. с кадастровым номером № расположен в пределах и входит в состав недвижимости по адресу: <адрес> г. Уфы с кадастровым номером №

    Собственником указанной квартиры № являются административный истец Валиев Р.Р. (1/2 доля) и Фролов И.Л. (1/2 доля).

    Указанный дом, 1951г. постройки, площадью 906,4 кв.м.

    Согласно технического паспорта жилого помещения квартиры № по адресу: <адрес> по состоянию на 22.06.2000г. составляет 49%.

    В соответствии с техническим заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенным ООО    АПБ «Многопрофильная компания «Бизнес-Софт», специалист пришел к следующим выводам:

    Техническое состояние объекта жилое помещение квартира №, классифицируется как аварийное состояние;

    Техническое состояние объекта жилое помещение квартира № является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания;

     Техническое состояние объект жилое помещение квартира № создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    На основании обращения гр. Валиева P.P., Фролова ИЛ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) Межведомственная комиссия произвела обследование квартиры <адрес> и составила акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

    В ходе обследования было установлено, что имеющиеся в данном доме дефекты являются следствием несоблюдения требований п. 10.2, п. 10,13, п. 11.3, п. 11.5 СП 255,1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации».

    По результатам обследования комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания жилого дома, подлежащего капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными законом требованиям.

    Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ- выявлены основания для признания <адрес> подлежащим капитальному ремонту силами собственников с целью утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными законом требованиями.

    22.09.2022г. Вынесено постановление Администрации ГО город Уфа РБ № о признании жилого помещения <адрес> подлежащим капитальному ремонту силами собственников.

    Указанное обследование было проведено Межведомственной комиссии лишь с помощью визуального осмотра, дополнительный осмотр и испытание не проводились, несмотря на представленное заключение специалистов, в соответствии с которыми техническое состояние квартиры квалифицированно как аварийное, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.

    Поскольку, в нарушение п. 47 указанного Положения заключение межведомственной комиссии не содержит обоснования принятого заключения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░