Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-956/2024 (2а-4420/2023;) ~ М-3748/2023 от 21.11.2023

№

№

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28.02.2024 г.                                                                            г. Владивосток

    Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

            председательствующего судьи                                 Анциферовой О.Е.

            при секретаре                                     Секираш Ю.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яценко Серея Ивановича к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Яценко С.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю (далее по тексту – УМВД России по Приморскому краю) о признании бездействия незаконным, указывая, что он проходил службу в должности начальника отдела по выявлению преступлений в лесопромышленном комплексе и защите биоресурсов управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено уголовное дело                             № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения им взятки в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено уголовное дело                   № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения им взятки в размере 300 000 руб.. Указанные уголовные дела были соединены в одно производство. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении него по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения взятки от ФИО4 было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Прокуратурой Приморского края принесены официальные извинения за причиненный вред и разъяснено право на реабилитацию в порядке главы 18 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении него было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Прокуратурой Приморского края принесены официальные извинения за причиненный вред и разъяснено право на реабилитацию в порядке главы 18 УПК РФ. Административному истцу было вручено извещение о порядке возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. ДД.ММ.ГГГГ им в УМВД России по Приморскому краю было подано заявление о восстановлении его в трудовых правах, т. к. за ним признано право на реабилитацию в соответствии с главной 18 УПК РФ. Однако ответ на данное обращение от начальника УМВД России по Приморскому краю до настоящего времени не поступил. ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в прокуратуру Приморского края, в которой он просил провести проверку по факту бездействия сотрудников УМВД России по Приморскому краю. Ответ до настоящего времени не поступил. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Приморскому краю, выразившиеся в нарушении права на своевременное получение ответа, обязать УМВД России по Приморскому краю выдать ответ на заявление о восстановлении административного истца в трудовых правах, взыскать с административного ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины             в размере 300 руб.

    Административный истец Яценко С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Приморскому краю поступило обращения Яценко С.И., которое было направлено для рассмотрения в Управление по работе с личным составом. По результатам рассмотрения обращения был подготовлен ответ, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен Яценко С.И. по адресу, указанному в обращении (<адрес> Таким образом, обращение Яценко С.И. было рассмотрено в установленном законом порядке. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Приморскому краю из ДДО МВД России для рассмотрения поступило обращение Яценко С.И. о неполучении ответа на обращение по вопросу восстановления на службе на основании реабилитации в соответствии с главой 18 УПК РФ. На данное обращение также был подготовлен ответ заявителю с приложением копии ранее направленного ответа и направлен посредством электронной почты, указанной в обращении. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:              1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными подзаконными актами, принятыми во исполнении упомянутого нормативно-правового акта.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункты 1, 4 части 1, часть 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу части 6 статьи 11 упомянутого Федерального закона в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (статья 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Яценко С.И. проходил службу в УМВД России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Яценко С.И. было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения им взятки в крупном размере.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Яценко С.И. было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения им взятки в крупном размере.

ДД.ММ.ГГГГ указанные уголовные дела были соединены в одно производство, соединенному делу присвоен единый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении Яценко С.И. по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения взятки от ФИО4 было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Прокуратурой Приморского края принесены официальные извинения за причиненный вред и разъяснено право на реабилитацию в порке главы 18 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении Яценко С.И. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Прокуратурой Приморского края принесены официальные извинения за причиненный вред и разъяснено право на реабилитацию в порке главы 18 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Яценко С.И. было направлено извещении о порядке возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

ДД.ММ.ГГГГ Яценко С.И. в УМВД России по Приморскому краю было подано заявление о восстановлении его в трудовых правах, т.к. за ним признано право на реабилитацию в соответствии с главной 18 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение поступило в УМВД России по Приморскому краю и было принято в работу.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю был подготовлен ответ на заявление Яценко С.И. и подписан заместителем начальника.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение административного истца был отправлен ему посредством простой почты по адресу, указанному в обращении – <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Яценко С.И. повторно был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты на адрес электронной почты, указанный Яценко С.И.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением из прокуратуры Приморского края обращения Яценко С.И. о неполучении ответа на ранее направленное обращение административному истцу в третий раз был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты на адрес электронной почты, указанный Яценко С.И.

Пунктом 1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

Из преамбулы данной инстанции, являющейся Приложением N 1 к приказу, следует, что Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно пункте 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 113 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке (пункт 139 Инструкции).

Требования приведенного Федерального закона и упомянутой инструкции административным ответчиком были выполнены в полном объеме.

Кроме того, в предварительном судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) представитель административного ответчика передал Яценко С.И. возражения на административное исковое заявление с приложением к нему ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у административного истца имеется ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В настоящее время нарушение прав и законных интересов административного истца отсутствует, поскольку ответ на его обращением им получен, сама констатация факта нарушения действующего законодательства при рассмотрении обращения не является достаточным основанием для признания действий (бездействия) незаконным, из материалов дела следует, что административный ответчик действовал в четком соответствии с Инструкцией.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 11.03.2024 ░.

            ░░░░░:                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░