Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2411/2023 ~ М-2046/2023 от 07.06.2023

УИД 74RS0№-97

Дело №а-2411/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Борисовой Н. И. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный», начальнику Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Н. И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный», начальнику Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, просила:

признать незаконным отказа начальника Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в восстановлении ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

возложить обязанность на начальника Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.4-5).

В обоснование административного иска указано, что она ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Борисовым Л. А., старшим прапорщиком №, уволенным из ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Чебаркульскую КЭЧ на отселение в <адрес>, а также на получение государственного жилищного сертификата, кроме того, Борисов Л.А. состоял в списках на получение жилья как участник вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ Борисов Л.А. умер.

Обратившись в адрес ответчика с заявлением о восстановлении в списках на отселение по программе ГЖС, возобновленной для жителей военных городков в ДД.ММ.ГГГГ, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что списки лиц, нуждающихся в переселении, в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов МО РФ в территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», не передавались, а она не относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем по линии МО РФ.

Полагает данный ответ незаконным и нарушающим ее права. Уклонение ответчика от исполнения обязанностей по обеспечению жильем е как вдовы военнослужащего, нарушает ее права.

В судебное заседание административный истец Борисова Н.И. не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный», административный ответчик начальник Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.

Направили письменные возражения на иск, в удовлетворении административного иска просят отказать в полном объеме, указав на то, что Борисова Н.И., и Борисов Л.А. на учете нуждающихся в предоставлении постоянных жилых помещений по линии МО РФ не состоят и не состояли. Борисовой Н.И. не представлено документов, из которых можно сделать вывод, что Борисова Н.И. относится к категории граждан, подлежащих обеспечению постоянными жилыми помещениями по линии МО РФ (л.д.42-43).

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Борисова Н.И. состояла в браке с Борисовым Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), сведений о расторжении данного брака Отделом ЗАГС администрации Чебаркульский городской округ не найдено (л.д.38).

Борисов Л.А. являлся военнослужащим, уволен с военной службы в запас по ст.49 ч.2 п.а Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией послужного списка Борисова Л.А. (л.д.13-24).

ДД.ММ.ГГГГ Борисов Л.А. умер (л.д.12).

Борисова Н.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.40).

Борисова Н.И. обращалась к ответчику, с заявлением о восстановлении в списках на отселение, по программе ГЖС, возобновленной для жителей военных городков в ДД.ММ.ГГГГ.

На данное обращение Борисовой Н.И. был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, из содержания которого следует, что военный городок Чебаркуль-1 был исключен из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. Списки граждан, нуждающихся в переселении из указанного военного городка в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов МО РФ в территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались. Основания для постановки на учет Борисовой Н.И. в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в единый реестр военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы отсутствуют (л.д.10).

ФГАУ «Росжилкомплекс» выполняет работы, оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, федеральных государственных гражданских служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Предметами деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» являются: обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; удовлетворение потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС РФ, и членов их семей при расквартировании и обустройстве войск (сил); обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, иным имуществом и земельными участками, закрепленными за учреждением, в соответствии с его назначением.

Из возражений на иск, представленных ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что у административного ответчика сведения о признании в предшествующие годы нуждающимися Борисовой Н.И., Борисова Л.А. отсутствуют (л.д.42-43).

Борисов Л.А., исходя из представленных в материалы дела сведений, был исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-24).

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Абзац утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ.

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный перечень в подразделе «<адрес>» среди прочих входил военный городок «<адрес>-1».

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями в подразделе «<адрес>» исключена позиция «<адрес>-1».

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент исключения Борисова Л.А. из списков личного состава – ДД.ММ.ГГГГ он подлежал обеспечению жильем по линии МО РФ, либо в дальнейшем был принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела Борисовой Н.И. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у нее, как вдовы Борисова Л.А. возникло право на обеспечение ее жильем по договору социального найма за счет МО РФ.

Учитывая изложенное, поскольку Борисова Н.И., обращаясь в ФГАУ «Росжилкомплекс», не представила каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у нее права на признание ее нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении ее на учете нуждающихся, а также не представила таких доказательств и при рассмотрении данного дела, суд приходит к выводу, что ответ начальника Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, прав административного истца не нарушает, является законным и обоснованным.

Оснований для возложении обязанности на начальника Территориального отделения <адрес> отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не имеется.

При этом Борисова Н.И. не лишена возможности вновь обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс» в установленном порядке и с представлением всех необходимых документов с заявлением о принятии на учет (либо восстановлении) нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма за счет средств Министерства обороны РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░.№ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░░