Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-392/2023 ~ М-290/2023 от 02.05.2023

Дело №а-392/2023                                              26RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года                                                                   <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щегольков П.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> и прокуратуре <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> и прокуратуре <адрес> о признании бездействия незаконным, поскольку прокуратурой <адрес>, прокуратурой <адрес> и прокуратурой <адрес> допущено бездействие при рассмотрении ее заявлений о незаконном реализации материнского капитала и нарушении прав недееспособной ФИО2 и ее ребенка ФИО5.

С учетом изложенного просила суд признать бездействия прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес> незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась по неизвестной суду причине, хотя надлежащим образом была извещена о дате и времени судебного заседания.

Представитель Административного ответчика прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель Административного ответчика заместитель прокурора <адрес> города ФИО6 Малышев в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, по доводам которых просил в иске отказать.

В соответствии п. 42 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве», интересы прокуратуры <адрес> назначен представлять прокурор <адрес> ФИО7

Представитель Административного ответчика заместитель прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к делу.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ в связи с тем, что неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Главы 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (статья 26 Закона).

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регламентированы статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

В соответствии со статьей 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (пункт 3).

На основании ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (далее - Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Нормами п. 5.1 Инструкции предусмотрено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

В п. 6.1, п. 6.5 Инструкции указано, что обращения считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В соответствии с п. 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято следующее решение: - "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств.

Согласно п. 6.6 Инструкции ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение.

Судом установлено, что согласно ответа прокуратуры <адрес> на обращение ФИО1 о незаконном понуждении ФИО2 распорядится средствами материнского капитала рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение отправлено в Останкинскую межрайонную прокуратуру <адрес> по подведомственности.

Также прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия прокурора <адрес> на самостоятельное вступление по новым обстоятельствам стороной по гражданскому делу о лишении родительских прав ФИО2. ФИО1 был дан ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действие управляющих компаний района. ФИО1 был дан ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Согласно ответа поступившего из прокуратуры <адрес> следует, что в прокуратуру <адрес> обращения ФИО1 в 2019 – истекшем периоде 2023 года не поступали и не рассматривались, надзорные производства не заводились.

Согласно ответа поступившего из прокуратуры <адрес> следует, что ФИО1 в 2019 – истекшем периоде 2023 года не поступали и не рассматривались, надзорные производства не заводились.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что все обращения ФИО1 прокуратурой <адрес> рассмотрены в установленный законодательством срок, даны мотивированные ответы, разъяснен порядок обжалования. В прокуратуру <адрес> и прокуратуру <адрес> ФИО1 не обращалась.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прокурорами прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес> прав, свобод и законных интересов ФИО1, что были созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее были незаконно возложены какие-либо обязанности, также не установлено их незаконного бездействия.

Указанные обстоятельства дают суду основание в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес>, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.