Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1765/2023 ~ М-930/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-1765/2023

УИД 21RS0023-01-2023-001368-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания Дубовой Н. Н.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары Ивановой И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркизова ------ к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП адрес Ивановой ------, Евдокимовой ------, главному судебному приставу Чувашской Республики – Чувашии Борисову ------, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

установил:

Маркизов А. В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары Ивановой И. А., главному судебному приставу Чувашской Республики – Чувашии Борисову Д. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возобновлении исполнительного производства ------ИП о взыскании в его пользу суммы долга с должника Николаева А. С., возложении обязанности возобновить исполнительное производство ------ИП, указав в обоснование, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес от дата, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции апелляционным определением от дата, удовлетворены требования административного истца Маркизова А. В.: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП адрес УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Ивановой И. А., выразившиеся в окончании исполнительного производства ------ИП от дата, и постановлено возложить на нее обязанность возобновить исполнительное производство. С момента вступления в силу решения суда прошло более 1 месяца, но постановление во исправление допущенных нарушений Закона должностными лицами Управления не вынесено.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары Евдокимова О. С., в качестве заинтересованного лица - начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Чебоксары Ерилеев А. Г.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары Иванова И.А. в удовлетворении административного иска просила отказать, а также прекратить производство по делу, представив постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Чебоксары Ерилеева А. Г. от дата ----- об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства ------ИП и возобновлении исполнительного производства ------ИП, которым также постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о месте и времени, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата удовлетворен административный иск Маркизова ------ к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП адрес УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Ивановой ------ о признании незаконными действия, выразившиеся в окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, постановлено: «Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП адрес УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Ивановой ------, выразившиеся в окончании исполнительного производства ------ИП от дата, и возложить обязанность по возобновлению исполнительного производства».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата решение суда от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии – без удовлетворения.

Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата вступило в законную силу дата, в связи с чем в силу нормативных положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ возникла обязанность стороны административного ответчика - лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями и принявшего оспоренное решение (совершившие оспоренное действие (бездействие), устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Неисполнение решения суда, то есть не устранение допущенных нарушений и препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца Маркизова А. В. указанным судом способом – путем возобновления исполнительного производства в месячный срок стало основанием для его обращения в суд с данным административным иском дата.

Таким образом, требования административного истца по существу сводятся к признанию незаконным бездействия указанных административных ответчиков по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, которым на них возложена соответствующая обязанность, и возложении обязанности исполнить данное судебное решение.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

В статье 16 КАС РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных данным кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2).

Решение суда по требованиям, заявленным в установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ порядке о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий (абзац четвертый пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ).

Приведенные положения КАС РФ с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации презюмируют незаконность неисполнения решения суда, которая не должна подтверждаться в порядке административного судопроизводства.

Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права в порядке административного судопроизводства как признание незаконными действий (бездействия), выраженных в неисполнении вступившего в законную силу решения суда в добровольном порядке.

Таким образом, заявленные требования об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, не могут быть предметом самостоятельного оспаривания в судебном порядке и не образуют самостоятельный предмет для судебной защиты в порядке главы 22 КАС РФ. Права взыскателя подлежат защите иными, предусмотренными законом способами. При этом, согласно ранее данным объяснениям административного истца, им был получен исполнительный лист о принудительном исполнении указанного решения суда.

В соответствии со статьей 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (часть 1).

В силу пункта 1 части 1 статьи 128, пункта 1 части 1 статьи 194 и части 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 225 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленного судебным приставом-исполнителем постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП адрес Ерилеева А. Г. от дата ----- следует, что постановление от дата об окончании исполнительного производства ------ИП отменено и постановлено возобновить исполнительное производство ------ИП, а судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 194, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ------ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ------, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ------, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ------░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ------░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 128, ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 194 ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 225 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░