Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3369/2023 ~ М-2714/2023 от 20.07.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-3369/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-003651-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-3369/2023 по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, Октябрьскому РОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О., ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействие,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, Октябрьскому РОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О., ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействие:

- начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателю информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП;

- начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы;

- обязании исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский РОСП <адрес> истцом через ГосУслуги было направлено заявление о предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО7 согласно п.3 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Согласно п.5 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Согласно п.7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В ответ на заявление истца он получил постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, вложения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением запрошенной информации, истец был вынужден обратиться к начальнику отделения с жалобой, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу не предоставлен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление истца не исполнено, запрашиваемая информация не представлена. Таким образом, нарушаются права истца как взыскателя. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О. (привлечен к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Предоставлены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административных соответчиков Октябрьский РОСП <адрес> (привлечен к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ), начальник Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, Управления ФССП России по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинаx неявки суд не уведомили, ходатайств не заявлено, уважительных причин не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, на дату разрешения спора по сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504888906899 судебное извещение возвращено в суд из-за истечения срока хранения, уважительных причин неявки не заявлено. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Отправленное судом и поступившее в адрес лица, участвующего в деле, судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам гражданин.

Таким образом, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом, и рассмотреть дело по имеющимся письменных материалам в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 340793,84 руб., взыскатель: ООО «ГНК-Инвест».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец через сервис Госуслуг направил в адрес Октябрьского РОСП <адрес> заявление № о предоставлении информации о результате запроса в ГИБДД для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. В котором также содержится просьба выслать ответ на электронную почты или по почтовому адресу.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, то ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском РОСП <адрес> зарегистрировано заявление стороны исполнительного производства.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 названного закона).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Вместе с тем, в указанном постановлении не указано какие именно действия необходимо совершить, имеется только текст заявления истца, в связи с чем, невозможно достоверно определить суть вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление было направлено в адрес истца через портал Госуслуг без какого-либо приложения.

Таким образом, запрошенная истцом информация о результате сделанного запроса в ГИБДД судебным приставом-исполнителем в адрес истца не предоставлена. Также отсутствуют сведения о направлении в адрес истца соответствующего ответа на данное заявление с разъяснением права, гарантированного ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ, что повлекло нарушение прав стороны в исполнительном производстве.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» обратилось к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> с жалобой на действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, то отправление Октябрьским РОСП <адрес> получено – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч.6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности для использования в работе, изложенным в письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС, жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, то ДД.ММ.ГГГГ в системе службы судебным приставом зарегистрирована жалоба, поданная в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано постановление по результатам рассмотрения жалобы.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует жалоба поданная истцом в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, как и постановление о ее рассмотрении.

Административными ответчика в суд не представлено доказательств свидетельствующих о неполучении указанной жалобы или о ее рассмотрении в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют указанные в сведениях о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России жалоба от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд лишен возможности оценки данных документов.

Таким образом, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, учитывая, что в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует постановление о рассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что суд лишен возможности проверить его в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства российской Федерации и положениям Федерального закона 3229-ФЗ, то суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав и законных интересов истца установлен, административными ответчиками не опровергнут, то суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ приходит к выводу о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О. в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП исполнить требование поданного заявления № и предоставить запрашиваемую взыскателем ООО «ГНК-Инвест» информацию о результате запроса в ГИБДД по исполнительному производству №-ИП.

На основании вышеизложенного, административный иск ООО «ГНК-Инвест» к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, Октябрьскому РОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5О., ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействие подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░5░., ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░5░.,, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░5░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.10.2023.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░