Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1-732/2020 ~ М-1-868/2020 от 05.10.2020

Дело № 2а-1-732/2020

УИД 33RS0017-01-2020-001623-67

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Собинка

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Нестеровой О.В.,

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной Н.А.,

административного ответчика Карасева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Собинскому району Пуклина С. А. к Карасеву В. С. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

врио начальника ОМВД России по Собинскому району Владимирской области Пуклин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Карасеву В.С. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Собинского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2010 года Карасев В.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 3 ноября 2014 года Карасев В.С. по постановлению Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 октября 2014 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с не отбытым сроком наказания 8 месяцев 5 дней; срок условно-досрочного наказания окончен 12 июля 2015 года. Решением Собинского городского суда Владимирской области от 25 декабря 2019 года в отношении Карасева В.С. установлен административный надзор на срок 1 год, при этом одновременно установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 22-00 часов до 06-00 часов и запрещения пребывания в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю винно-водочными изделиями в розлив. 17 января 2020 года Карасев В.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Собинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; дата окончания административного надзора – 17 января 2021 года. Вместе с тем, административный ответчик на путь исправления не встал, на профилактические беседы должным образом не реагирует, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. При этом, Карасев В.С. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Учитывая вышеуказанные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Карасева В.С. на 6 месяцев, а также дополнить Карасеву В.С. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Собинскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 34), не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

В суде административный ответчик Карасев В.С. согласился с административными исковыми требованиями ОМВД России по Собинскому району, подтвердив обстоятельства, изложенные в тексте административного иска.

Исследовав письменные материалы дела и заслушав заключение помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н., полагавшей возможным удовлетворить заявленный ОМВД России по Собинскому району административный иск в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 7 указанного закона административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4).

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Судом установлено, что приговором Собинского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2010 года Карасев В.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 37-39).

3 ноября 2014 года Карасев В.С. по постановлению Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 октября 2014 года освобожден из <...> условно-досрочно с не отбытым сроком 8 месяцев 5 дней (л.д. 15).

Решением Собинского городского суда Владимирской области от 25 декабря 2019 года в отношении Карасева В.С. установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 22-00 часов до 06-00 часов и запрещения пребывания в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю винно-водочными изделиями в розлив. Решение суда вступило в законную силу 17 января 2020 года (л.д. 8-11).

С 17 января 2020 года Карасев В.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Собинскому району, как лицо, в отношении которого установлены административный надзор и административные ограничения (л.д. 16-17).

После установления административного надзора Карасев В.С. неоднократно в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 12 августа 2020 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест на срок 1 сутки); 1 августа 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест на срок 1 сутки); 1 августа 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест на срок 1 сутки) (л.д. 20-22).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент рассмотрения дела срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Из материалов, характеризующих личность Карасева В.С., усматривается, что последний зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, при этом, по месту жительства он характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, поддерживающее отношения с ранее судимыми лицами и ведущими аморальный образ жизни, не имеющее официального места работы, на профилактические беседы не реагирующее (л.д. 18, 23).

Принимая во внимание совершение Карасевым В.С. в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок установленного решением Собинского городского суда Владимирской области от 25 декабря 2019 года административного надзора истекает 17 января 2021 года с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, суд, учитывая положения ч. 2 ст. 5 указанного выше закона, считает необходимым продлить установленный в отношении Карасева В.С. административный надзор на срок 6 месяцев, который в соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, составляет 8 лет после отбытия Карасевым В.С. наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Кроме того, совокупность исследованных судом материалов, свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, а также характеризующих поднадзорное лицо, позволяют сделать вывод о необходимости дополнения Карасеву В.С. административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление Карасеву В.С. данного ограничения, по мнению суда, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на Карасева В.С. в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а также защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Собинскому району Пуклина С.А. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...>, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.