Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3227/2023 ~ М-2260/2023 от 27.06.2023

Дело №а-3227/2023

24RS0№-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Никифоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кошельского Владислава Владимировича к ФКУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Кошельский В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, с учетом их уточнения мотивированы тем, что при доставлении административного истца в распоряжении ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> из ИК-27 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен обыск, в ходе которого у него обнаружен и изъят стеклянный бутылек с масляными духами. ДД.ММ.ГГГГ по результатам дисциплинарной комиссии он привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора. Как при изъятии бутылька, так и в ходе проведения дисциплинарной комиссии Кошельский В.В. пояснял, что данный бутылек хранился на складе личных вещей ФКУ ИК-27 и был выдан ему, в связи с убытием, в связи с чем порядок отбывания наказания им не нарушен. Кроме того, сама формулировка нарушения «хранение» не является соответствующей действительности, поскольку в распоряжение ФКЛПУ КТБ-1 он только прибыл и хранить вещи еще не мог. Изложенное свидетельствует о незаконности вынесенного дисциплинарной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> Карепова С.С., действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при прибытии в распоряжение ФКЛПУ КТБ-1 Кошельский В.В. был ознакомлен с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» под роспись. В период проведения досмотра Кошельского В.В. ДД.ММ.ГГГГ, у последнего, в нарушение п.п. 10.1, 12.12 главы II ПВР ИУ, обнаружен запрещенный предмет – флакон, изготовленный из стекла с масляными духами. По указанному факту проведена проверка, в ходе которой у Кошельского В.В. отобрано объяснение, согласно которому он признал вину, факт принадлежности ему флакона не отрицал, что также подтверждает просмотренная видеозапись, записанная видеорегистратором «Дозор». В ходе проведения дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Кошельский В.В. возражений не высказывал.

Административный истец Кошельский В.В. содержится в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по <адрес>, согласно расписке, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от участия в судебном заседании отказался.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ, следственным изолятором.

Пунктами «а», «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (ст. 109 УИК РФ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Частью 8 статьи 82 УИК РФ установлено, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

В силу вышеуказанных Правил после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Результаты личного полного или неполного обыска осужденного к лишению свободы, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в ИУ вещей и предметов.

Согласно ст. 391 Правил сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать содержится в приложении № к Приказу.

Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества относятся к пункту № приложения №. Колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек, кружек, тарелок) (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать посуду, изготовленную из стекла, керамики и металла) к пункту№ приложения №.

В соответствии с п. 18 части IV (применение ПВР для сотрудников режима и надзора) носимые видеорегистраторы в обязательном порядке должны применяться при проведении следующих мероприятий: проведение в соответствие с законодательством РФ и нормативными правовыми актами МЮ России обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, территорий жилых и производственных зон.

Материалами дела установлено, что Кошельский В.В. осужден приговором Зеленогорского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в распоряжение ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> Кошельский В.В. был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, о чем свидетельствует данная им расписка.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, проведен личный досмотр Кошельского В.В. в период времени с 18-15 до 18-20, в ходе которого в сумке с личными вещами последнего обнаружен флакон из под духов, изготовленный из стекла, запрещённый к хранению согласно приказа № Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт.

По данному факту младшим инспектором группы надзора отдела безопасности Бабевым А.Д. составлен рапорт № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в комнате для досмотра приемного отделения при проведении им внепланового досмотра в 18-17 в сумке осужденного Кошельского В.В. был обнаружен и изъят запрещенный к хранению предмет: тара, изготовленная из стекла, а именно флакон из-под масляных духов объемом 10 миллилитров в количестве 1 штуки.

Согласно отобранному у Кошельского В.В. по данному факту объяснения, принадлежность ему обнаруженного и изъятого у него флакона не отрицал.

ДД.ММ.ГГГГ инспекторами и начальником ОВРО была просмотрена видеозапись с видеорегистратора «Дозор» с порядковым №, выданным ДД.ММ.ГГГГ младшему инспектору группы надзора отдела безопасности Бабаеву А.Д. При просмотре фрагмента видеозаписи ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18-15 до 18-20 установлено, что Бабаев А.Д. в ходе досмотра сумки Кошельского В.В. обнаруживает запрещенный предмет: тару, изготовленную из стекла, а именно флакон из-под масляных духов в количестве 1 штуки. На вопросы инспектора, был ли в пользовании данный флакон и знает ли осужденный, что он изготовлен из стекла, Кошельский В.В. пояснил утвердительно. Инспектором разъяснено, что по данному факту будет составлен материал и Кошельскому В.В. предложено дать объяснительную, от написания которой он отказался.

ДД.ММ.ГГГГ у Кошельского В.В. отобрана расписка по факту его уведомления о предъявлении дисциплинарного обвинения по обнаруженному у него ДД.ММ.ГГГГ запрещенному предмету, а также о порядке наложения и обжалования взыскания (в том числе в суд в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав).

Согласно представленной справке Кошельский В.В. на тот момент поощрений не имел, имел 2 действующих взыскания.

Инспектором ОВР составлена характеристика на Кошельского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой к требованиям установленного порядка отбывания наказания относился отрицательно, дважды привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения правил внутреннего распорядка. Взыскания действующие, поощрялся один раз, содержится в обычных условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к суициду и членовредительству.

По итогам проведенной по факту обнаруженного и изъятого у Кошельского В.В. ДД.ММ.ГГГГ запрещенного предмета инспектором ОВРО Сияновым А.С. составлено заключение о доказанности факта нарушения Кошельским В.В. правил отбывания наказания, а именно п.п 10.1, 12.12 главы II ПВР ИУ и необходимости применения мер дисциплинарного воздействия к осужденному.

Постановлением начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> о применении к осужденному меры взыскания Кошельскому В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде хранения запрещенного предмета ДД.ММ.ГГГГ, объявлен выговор.

С указанным постановлением административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на самом постановлении.

К материалам дисциплинарной комиссии приложена видеозапись.

На диске, представленном в материалы дела, имеется видеофайл проведения дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кошельского В.В. В ходе комиссии Кошельский В.В. вину признал.

Иных видеозаписей, которые могли бы подтвердить факт нарушения Кошельским В.В. правила внутреннего распорядка, в материалы дела не представлено. Согласно справке, представленной начальником отдела безопасности ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, срок хранения видео архива видеонаблюдения со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов составляет 30 суток.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, факт нарушения Кошельским В.В. порядка отбывания наказания доказан, наличие при себе ДД.ММ.ГГГГ запрещенного к хранению предмета – флакона из стекла самим Кошельским В.В. также не оспаривается.

Учитывая изложенное, оспариваемые действия административных ответчиков совершены в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и интересов заявителя не установлено, совокупность условий, необходимых в силу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.