Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2214/2023 ~ М-1965/2023 от 01.08.2023

Дело № 2а-2214/2023

УИД 79RS0002-01-2023-002963-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

с участием административного истца Гейко О.Б.,

представителя административных ответчиков УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России Назаркиной В.В.,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО Бахиревой Е.С.,

при секретарях Завьяловой А.О., Гаджикишиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане административное дело по административному иску Гейко Олега Борисовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Гейко О.Б. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по ЕАО о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 24.09.2020, 05.10.2020 и 09.10.2020 он водворен в ШИЗО каждый раз сроком на 15 суток. 20.10.2016 водворен в ПКТ сроком на 6 месяцев. Данное лишение свободы является грубым нарушением администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и его должностных лиц норм уголовно-исполнительного законодательства, обусловленное неприязненным к нему отношением и личной заинтересованностью. Незаконным лишением его свободы нарушено его право, гарантированное статьей 15 Конвенции прав человека и основных свобод, статьей 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, на охрану достоинства, личную неприкосновенность, чем ему причинен моральный вред.

Просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, в качестве соответчика РФ в лице ФСИН России.

Определением от 02.10.2023 определено рассмотреть настоящее исковое заявление в порядке административного судопроизводства.

Административный истец Гейко О.Б., участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи с ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, требования и доводы иска поддержал. Основанием для компенсации морального вреда также указал незаконность его помещения на безопасное место в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в период с 18.03.2015 по 18.05.2018, а также незаконность наложенных на него в период отбытия наказания в ФКУ ИК-10 дисциплинарных взысканий от 20.02.2020 в виде выговора, от 27.02.2020 в виде выговора, от 27.02.2020 в виде устного выговора, от 05.03.2020 в виде устного выговора, от 09.04.2020 в виде устного выговора, от 16.04.2020 в виде устного выговора, от 19.05.2020 в виде устного выговора, от 17.06.2020 в виде выговора, от 17.09.2020 в виде устного выговора. Пояснил, что в результате незаконного и необоснованного привлечения его к дисциплинарной ответственности, незаконности помещения его на безопасное место без его соответствующих заявлений, в ШИЗО, ПКТ ответчиком нарушены его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенций прав человека и основных свобод, причинены нравственные страдания.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России Назаркина В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ранее Гейко О.Б. неоднократно обращался в суд с требованием о компенсации морального вреда. Законность наложенных дисциплинарных взысканий ранее судами проверялась в ходе рассмотрения требований Гейко О.Б. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 Гейко О.Б. неоднократно переводился по постановлениям о временном переводе в безопасное место в связи с отсутствием начальника учреждения и неоднократно по постановлениям начальника учреждения, в связи с имеющейся конфликтной ситуацией. Доказательств, подтверждающих неправомерность действий должностных лиц ФКУ ИК-10 в отношении Гейко О.Б., не имеется. Срок для предъявления требований о признании указанных Гейко О.Б. дисциплинарных взысканий незаконными пропущен.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО Бахирева Е.С. в судебном заседании полагала неподлежащими удовлетворению требования Гейко О.Б. ввиду отсутствия доказательств причинения ему нравственных страданий в результате действий должностных лиц учреждения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 указанного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Материалами дела подтверждается, что Гейко О.Б. по приговорам суда ЕАО от 30.05.2014, Облученского районного суда от 01.08.2014, Архаринского районного суда Амурской области от 21.01.2015, Биробиджанского районного суда от 17.08.2016, Облученского районного суда от 04.07.2017, 16.08.2017, 23.11.2018, 16.05.2019 был осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО с 17.03.2015 по 16.11.2020.

Из материалов дела следует, что в указанный период Гейко О.Б., в частности:

05.05.2015 переведён в безопасное место на 30 суток по постановлению от 05.05.2015;

28.12.2015 переведён в безопасное место на 1 сутки по постановлению от 28.12.2015;

20.04.2017 переведён в безопасное место на 30 суток;

20.10.2016 переведён в ПКТ на 6 месяцев по постановлению от 20.10.2016;

с 14.09.2019 до 16.09.2019 переведён в безопасное место до прихода начальника колонии;

24.09.2020 водворен в ШИЗО на 15 суток по постановлению от 24.09.2020;

09.10.2020 водворен в ШИЗО на 15 суток по постановлению от 09.10.2020.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 26.10.2020 в отношении осужденного Гейко О.Б. наложены следующие дисциплинарные взыскания:

20.02.2020 в виде выговора за нарушение формы одежды,

27.02.2020 в виде выговора за нецензурную брань (постановлением заместителя прокурора ЕАО от 16.06.2020 указанное постановление отменено),

27.02.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды,

05.03.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды,

09.04.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды,

16.04.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды (постановлением заместителя прокурора ЕАО от 01.09.2020 указанное постановление отменено),

19.05.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды,

17.06.2020 в виде выговора за нарушение формы одежды, выражения нецензурной бранью,

17.09.2020 в виде устного выговора за нарушение формы одежды.

Доказательств, подтверждающих, что 05.10.2020 Гейко О.Б. водворялся в ШИЗО, материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждается, что ранее Гейко О.Б. обращался в Биробиджанский районный суд ЕАОс иском к УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, в том числе, в связи с признанием прокуратурой ЕАО незаконным постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от 27.02.2020 о наложении на Гейко О.Б. дисциплинарного взыскания в виде выговора (дело № 2-81/2022).

Разрешая указанное требование, суд, не установив наличие причинно-следственной связи между вынесением в отношении Гейко О.Б. постановления о привлечении его к ответственности в виде выговора и признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих, что в результате незаконного привлечения его к дисциплинарной ответственности 27.02.2020 он испытал какие-либо нравственные или физические страдания, в удовлетворении требований отказал.

Кроме этого, Гейко О.Б. обращался в Биробиджанский районный суд ЕАО с иском к УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (дело № 2-2082/2022).

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.08.2022 исковые требования Гейко О.Б. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 28.12.2022 указанное решение суда оставлено без изменения.

При разрешении требования Гейко О.Б. о компенсации морального вреда судами проверялась законность решений о помещении Гейко О.Б. в безопасное место от 05.05.2015 на 30 суток, 28.12.2015 на 1 сутки, 20.04.2017 на 30 суток, 14.09.2018, 15.09.2018, 16.09.2018, решений о помещении Гейко О.Б. в ШИЗО, в том числе 24.09.2020, 09.10.2020, а также законность перевода 20.10.2016 в помещение камерного типа на 6 месяцев.

В ходе рассмотрения данного дела суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что содержание Гейко О.Б. в указанные периоды в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ обусловлены нарушением им установленных правил отбывания наказания, взыскания, применяемые к нему, законны и обоснованы. Незаконность перевода его на безопасное место установлена не была.

Вступившим в законную силу решением Облученского районного суда ЕАО от 12.10.2020 по делу № 2а-456/2020 по административному исковому заявлению Гейко О.Б. к ФКУ ИК-10, УФСИН России по ЕАО требования Гейко О.Б. оставлены без удовлетворения.

Предметом рассмотрения дела являлось водворение Гейко О.Б. в ПКТ сроком на 6 месяцев согласно постановлению от 20.10.2016.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что порядок и срок наложенных на Гейко О.Б. дисциплинарных взысканий от 20.02.2020 в виде выговора, от 16.04.2020 в виде устного выговора, 19.05.2020 в виде устного выговора, 17.06.2020 в виде выговора не нарушены, при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.

При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, обоснованные нарушением его прав незаконностью вышеперечисленных действий должностных лиц ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, а именно водворением в ШИЗО 24.09.2020, 09.10.2020, водворением в ПКТ 20.10.2016, помещением на безопасное место в период с 18.03.2015 по 18.05.2018, наложением дисциплинарных взысканий от 20.02.2020 в виде выговора, от 16.04.2020 в виде устного выговора, от 19.05.2020 в виде устного выговора, от 17.06.2020 в виде выговора удовлетворению не подлежат, поскольку законность данных действий установлена вступившими в законную силу судебными актами.

Проверяя правомерность заявленного требования о компенсации морального вреда, основанное на незаконности по мнению Гейко О.Б. иных наложенных на него дисциплинарных взысканий, суд приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Оснований полагать, что должностными лицами ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО допущено нарушение прав административного истца, исходя из установленных по делу обстоятельств, у суда не имеется.

В установленные законом порядке и срок постановления должностных лиц ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от 27.02.2020 в виде выговора, от 05.03.2020 в виде устного выговора, от 09.04.2020 в виде устного выговора, а также от 17.09.2020 в виде устного выговора Гейко О.Б. не обжаловал.

Материалами дела не подтверждается, что в результате указанных дисциплинарных взысканий были нарушены условия содержания Гейко О.Б. в исправительном учреждении.

Указывая на незаконность дисциплинарных взысканий, наложенных в 2020 году, Гейко О.Б. обратился в суд с настоящим иском только 10.07.2023, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. При этом ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлялось, доказательств уважительности пропуска исковой давности при обращении в суд представлено не было.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Гейко О.Б. к УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.11.2023