Решение по делу № 2-2560/2019 ~ М-2451/2019 от 04.10.2019

    Дело № 2-2560/2019

      РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Красноармейский районный суд г. Волгограда

    в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

    при секретаре Макаровой Т.Л., с участием прокурора в лице помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Туренко В.В., представителя ответчика ООО «ОМ-Сервис» по доверенности от 10.03.2019 г. Приходченко А.А.,

    13 ноября 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка.

    В обоснование исковых требований, указано, что в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по бульвару Энгельса, № по проспекту им. Героев Сталинграда, № по <адрес>, размещен нестационарный торговый объект – киоск сине-белого цвета с вывеской «Бистро», площадью 17,51 кв.м., который изготовлен ООО «ОМ-Сервис» по заказу в специализированной организации.

    Размещение ответчиком нестационарного торгового объекта на дворовой территории многоквартирных домов и осуществление в нем предпринимательской деятельности является незаконным.

    Ссылаясь на изложенное, истец просит суд возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок, площадью 17,51 кв.м., расположенный в границах земельного участка, площадью 32049 кв.м., с кадастровым номером 34:34:080074:6403, и прошедший государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по бульвару Энгельса, № по проспекту им. Героев Сталинграда, № по <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – киоска сине-белого цвета, площадью 17,51 кв.м., за счет собственных средств.

    Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Туренко В.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

    Ответчик ООО «ОМ-Сервис» в лице представителя по доверенности Приходченко А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая на наличие у ответчика договора краткосрочной аренды земельного участка, заключенного с администрацией Волгограда от 09.07.2018г., по истечении срока действия которого, ответчику было отказано в пролонгации.

    Представители третьих лиц – администрации Красноармейского района Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «Волгоград Южный» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отношения к иску не высказали.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой соблюдения законодательства о землепользовании выявлены нарушения в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по бульвару Энгельса, № по проспекту им. Героев Сталинграда, № по <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 34:34:080074:6403, площадью 32049 кв.м., а именно, размещение нестационарного торгового объекта – киоска сине-белого цвета с вывеской «Бистро», площадью 17,51 кв.м., изготовленного ООО «ОМ-Сервис» по заказу в специализированной организации (л.д. 9-18).

    Как следует из письменных пояснений директора ООО «ОМ-Сервис» Мещерякова О.Ф., данных при проведении проверки, ему принадлежит торговый павильон сине-белого цвета, расположенный напротив многоквартирного жилого <адрес> по б-<адрес>. В настоящее время киоск передан в аренду ИП Потаповой С.А., которая осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания. Энергоснабжение данного нестационарного объекта осуществляется на основании заключенного им договора с ресурсоснабжающей организацией.

     Считает, что использует земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, б-р Энгельса, <адрес>, на основании договора краткосрочной аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов, заключенного 06 июля 2018 г. № 07-ЗУ/2018 с Администрацией Волгограда, иных правоустанавливающих документов на используемый земельный участок не имеется (л.д. 36-37).

    В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Из положений ст. 40, 41, 43 ЗК РФ, ст. 262, 264 ГК РФ следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам в соответствии со ст. 5, 41 ЗК РФ относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

    При этом, согласно положениям статей 15, 22, 23 Земельного кодекса РФ юридические лица приобретают земельные участки на праве собственности, аренды либо только в предусмотренных законом случаях в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.

    В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ и техническими регламентами.

    В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Из содержания ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных ер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

    В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником нестационарного торгового объекта, иного здания, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно п. 2.10 которых на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки кроме гостевых.

    Пунктом 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091, установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.7 Правил запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонт автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

    Пунктом 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, установлено, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

    Из содержания п. 2 ст. 260 ГК РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

    Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения, 2) земли населенных пунктов, 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, 4) земли особо охраняемых территорий и объектов, 5) земли лесного фонда, 6) земли водного фонда, 7) земли запаса.

    Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ в п. 7 ст. 1, в котором содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

    В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

    Как установлено проверкой, разрешенное использование земельного участка, на котором расположен павильон – для многоквартирной застройки.

    Таким образом, использование вышеуказанного земельного участка для размещения объекта розничной торговли возможно только при внесении изменений разрешенного вида использования в правоустанавливающие документы, чего ответчиком не было сделано.

    В связи с чем, размещение ответчиком киоска на дворовой территории многоквартирных домом и осуществление в нем предпринимательской деятельности являются незаконным.

    Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    На основании вышеизложенного, с ответчика в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, к ООО «ОМ-Сервис» об освобождении земельного участка, - удовлетворить.

    Обязать ООО «ОМ-Сервис» (ИНН 3448038676, ОГРН 1063461037397) освободить: земельный участок, площадью 17,51 кв.м., расположенный в границах земельного участка, площадью 32049 кв.м., с кадастровым номером 34:34:080074:6403, и прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по бульвару Энгельса, № по проспекту им. Героев Сталинграда, № по <адрес>, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта – киоска сине-белого цвета, площадью 17,51 кв.м., за счет собственных средств.

    Взыскать с ООО «ОМ-Сервис» в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 20 ноября 2019 года.

    Председательствующий:                                    Ж.А. Гордеева