Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5207/2023 ~ М-5514/2023 от 29.09.2023

Дело № 2а-5207/2023

27RS0004-01-2023-006740-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                               15 ноября 2023 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Ефремове А.Е.,

с участием представителя административного истца Трегубовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Дрючкову Сергею Олеговичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Дрючкову С.О., при участии в деле заинтересованного лица полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Дрючков С.О., имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения №, состоит на учете у врача нарколога наркологического диспансера с диагнозом «синдром алкогольной зависимости». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у Дрючкова С.О. права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний к управлению ему транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан или причинение имущественного ущерба, чем нарушаются положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем просит прекратить право Дрючкова С.О. на управление транспортными средствами.

Определением суда от 26.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Хабаровскому краю

В отзыве на административное исковое заявление представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю просило удовлетворить требования прокурора к Дрючкову С.О. о прекращении действия права управления транспортными средствами. Решение суда о прекращении действия водительского удостоверения является основанием для аннулирования водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца Трегубова Н.А. административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске. Пояснила, что имеющееся у Дрючкова С.О. заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание административный ответчик Дрючков С.О. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой. Достоверно зная о нахождении дела в производстве суда, о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении, причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

В судебном заседании установлено, что Дрючкову С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.10.2022 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категориями «В, В1(AS), М», со сроком действия до 22.10.2032, что подтверждается карточкой водительского удостоверения.

В то же время, Дрючков С.О. с 2004 состоит на учете у врача нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница». Поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты> Из выписки из истории болезни следует, что в июле 2007 обследован амбулаторно для прохождения военно-психиатрической экспертизы. Составлено медицинское заключение здоровья призывника № 355 от 30.07.2007. Диагноз: Органическое <данные изъяты>. Взят на консультативное наблюдение. За медицинской помощью не обращался до 06.04.2022. Снят с консультативного наблюдения 15.05.2013 по достижении 28 лет. Находился на стационарном лечении по самостоятельному обращению в отделении № 5 с 06.04.2022 по 08.04.2022. Диагноз: Органическое расстройство личности смешанного генеза, осложненное алкоголизмом. В дальнейшем на прием к врачу-психиатру не обращался, лечение не принимал.

Нахождение Дрючкова С.О. на диспансерном учете у врача нарколога и наличие у него расстройства поведения, вызванного употреблением алкоголя, подтверждается ответом от 15.09.2023 на требование прокурора, ответом КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Ю. Галанта МЗ Хабаровского края от 23.10.2023.

Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинской организацией, не имеющей заинтересованности в исходе дела.

Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.

Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.

Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что Дрючков С.О. состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача- нарколога с диагнозом, который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"; с учета не снят.

Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что Дрючков С.О. страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к Дрючкову С.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решение в части прекращения действия права Дрючкова С.О. на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

На основании ст. 114 КАС РФ с Дрючкова С.О. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1(AS), ░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 22.10.2022.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2023.