Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1090/2023 ~ М-674/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-1090/2023

УИД: 42RS0015-01-2023-001066-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 апреля 2023 года                                                                            г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Киреевой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Семерикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к Фролову ...7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Фролова ...8, ... г.р., уроженца ....

В обоснование административного иска административный истец указал, что административный ответчик Фролов ...9, ... г.р., уроженец ..., имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводского районного суда ... от ..., согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 (14 преступлений), ч.1 ст. 150 УК РФ, с присоединением приговора Центрального районного суда ... от ... за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к общему сроку наказания 2 года 6 месяцев лишения свободы.

17 апреля 2019 года административный ответчик Фролов И.В. освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

Ранее состоял под административным надзором по решению Заводского районного суда ... от ... Срок административного надзора: с ... по .... В настоящее время состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости.

...

В 2022-2023 г.г. административный ответчик Фролов И.В. привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административное правонарушение против порядка управления:

1). ... административный ответчик Фролов И.В. привлечен к административной ответственности сотрудниками Управления МВД России по ... по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего, Заводским р/с ... вынесено постановление от ..., и назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

2). ... административный ответчик ...2 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ... по ч.1 ст. 20.20 «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом», на основании чего заместителем начальника отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ... вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. ... - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления: 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. ... - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 1.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, з отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)    запрещение пребывания в определенных местах;

2)    запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3)    запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)    запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)    обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ...2 по приговору Заводского районного суда ... от ..., согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 (14 эпизодов), ч. 1 ст. 150 УК РФ, с присоединением приговора Центрального районного суда ... от ... за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ....

Поскольку административный ответчик ...2 приговором Заводского районного суда ... от ... осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 158 (14 преступлений), ч. 1 ст. 150 УК РФ, с присоединением приговора Центрального районного суда ... от ... то да за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, на основании п. 2 ч.1 ст. 3; п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. ... - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ...2, проведения индивидуальных профилактических бесед при явках на регистрацию, необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, считает необходимым установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им в состоянии алкогольного опьянения преступлений и правонарушений в общественных местах в ночное время.

Представитель административного истца представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ...2 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ... ... - ФЗ, административный надзор устанавливается в лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что административный ответчик ...2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 (14 преступлений), ч.    1 ст. 150 УК РФ, с присоединением приговора Центрального районного суда ... от ... за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к общему сроку наказания 2 года 6 месяцев лишения свободы.(л.д.13-20)

... административный ответчик ...2 освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по ... по отбытию срока наказания, состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости.(л.д.21)

Решением Заводского районного суда ... от ... установлен административный надзор сроком на 2 года (л.д.22-24)

Решением Заводского районного суда ... от ... установлены дополнительные административные ограничения (л.д.25-28).

...

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от ... № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решение о прекращении административного надзора, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения принято ....

...

Вместе с тем, по истечению срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, в 2022-2023 г.г. административный ответчик Фролов И.В. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административное правонарушение против порядка управления:

    ... административный ответчик ...2 привлечен к административной ответственности сотрудниками Управления МВД России по ... по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство», на основании чего, Заводским р/с ... вынесено постановление от ..., и назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

... административный ответчик ...2 привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ... по ч.1 ст. 20.20 «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом», на основании чего заместителем начальника отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ... вынесено постановление от ... и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.(л.д.29-30).

Согласно ч.6.ст. 9 Федерального закона от ... N 64-ФЗ (ред. от ...) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 (ред. от ...) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

С учетом установленных обстоятельств, личности осужденного, поскольку ...2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ... ... - ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определяя срок административного надзора, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, срок погашения судимости за совершенные преступления, предусмотренного ст.86 УК РФ, данные о личности осужденного, который посредственно характеризуется по месту жительства, а также характер совершенных им административных правонарушений, которые являются общественно опасными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. ... - ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. ... — ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного, административный надзор ...2 следует установить на один год.

Срок административного надзора ответчику следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Ограничение, в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 64-ФЗ, является обязательным.

Кроме того, суд считает необходимым установить ...2 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им в состоянии алкогольного опьянения преступлений и правонарушений в общественных местах в ночное время.

    Ограничения, установленные Федеральным законом от ... № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ...2

    При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ...2 неофициально трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░ ...10 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...11, ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 23:00 ░░ 06:00 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 27.04.2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░