Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2100/2023 ~ М-648/2023 от 28.02.2023

?2а-2100/2023УИД № 23RS0002-01-2023-000859-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года                                      г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:председательствующего Блейз И.Г.,при секретаре Пазлиевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демченко М.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Правительство Севастополя, о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Демченко М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее департамент) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №. Административный иск обоснован тем, что Демченко М.В. как члену индивидуального дачного строительства был выделен земельный участок № в ОК ДСО «Электрон». Решением 8 сессии Севастопольской администрации от 12.09.2012 №4764 истцу было выдано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площади <данные изъяты>, расположенного в районе СТ "Электрон" и в/ч <данные изъяты> для индивидуального дачного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью для оформления земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N № административным ответчиком оказано, поскольку было выявлено полное пересечение местоположения испрашиваемого земельного участка с земельным участком, учтённым в ЕГРН под кадастровым номером №, который, как выяснилось, зарегистрирован за городом федерального значения Севастополь. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровым номером № в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N № административным ответчиком оказано, поскольку отсутствует схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. на кадастровом плане территории. Считает, что оспариваемое решение - отказ административного ответчика нарушает права и законные интересы Демченко М.А., незаконно создает препятствия для реализации принадлежащего ей права на соответствующий земельный участок.

    В судебное заседание участники не явились, извещены о времени и месте рассмотрения делав, дело рассмотрено в их отсутствие, что не противоречит положениям ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Решением 8 сессии Севастопольской администрации от 12.09.2012 № 4164 истцу Демченко М.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площади <данные изъяты>, расположенного в районе СТ "Электрон" и в/ч <данные изъяты> для индивидуального дачного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N № административным ответчиком оказано, поскольку было выявлено полное пересечение местоположения испрашиваемого земельного участка с земельным участком, учтённым в ЕГРН под кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН субъект РФ - город федерального значения Севастополь является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым N №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>. В Едином государственном реестре недвижимости право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Демченко М.В. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N № административным ответчиком на основании пункта 2.9 Административного регламента "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности " административному истцу заявление и приложенные к нему документы возвращены ввиду отсутствия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п.2.9. Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР, основаниями для возврата заявления и приложенных к нему документов является:

1) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение государственной услуги;

2) заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления;

3) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, неверно заполненное заявление;

4) отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Пункт 2.6. Административного регламента содержит в перечне необходимых документов для предоставления государственной услуги в том числе схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно п. 2.6.3. в случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, заявитель предоставляет следующие документы:

1) заявление (рекомендуемая форма - Приложение N 1-а) (в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, при этом подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке);

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, и личность представителя физического лица;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае направления заявления представителем юридического или физического лица));

4) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

5) заверенные копии решений органа местного самоуправления или решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В ходе рассмотрения административного иска вышеперечисленные основания для возврата документов истца отсутствовали, поскольку испрашиваемый земельный участок образован, стоит на кадастровом учете, ЕГРН содержит описание местоположения земельного участка, сведения о характерных точках границы земельного участка.

Указанные обстоятельства Департаментом имущественных и земельных отношений города Севастополя не учтены при возврате документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

      ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░.░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░.░░░░░