Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2105/2023 ~ М-1247/2023 от 22.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 мая 2023 года г. Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:    

    председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

    при секретаре Кашиной Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением, с учетом последующего уточнений, о признании бездействие Администрации Железнодорожного внутригородского г.о. Самара незаконным и возложении на нее обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района во исполнение Генпрокуратуры России от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка состояния законности при обеспечении безопасности на автомобильных дорогах, внутриквартальных проездов Железнодорожного района г.о. Самары, в результате которой 13.12.2022г. установлено, что по адресу: г.Самара ул. Революционная д.146А, 146Б, 148А?отсутствует покрытие проезжей части внутриквартального проезда, имеется грунтовая дорога, местами имеющую насыпь в виде гравия, песка и камней. Грунтовая дорога не имеет ровного покрытия, характеризуется большим количеством выбоин и просадок грунта, отдельные неровности поверхности имеют ямы более 3-х метров. Данный проезд используется другими жителями прилегающих дворов в качестве проезда к домам. Прилегающий проезд придомовой территории по указанным адресам сквозной, имеет высокую транспортную нагрузку. Согласно выписки из кадастровой карты, данный земельный участок, протяженностью 5 метров, не разграничен, является землями государственной собственности. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Таким образом, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары просил суд с учетом последующего уточнения признать незаконным бездействие Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, выразившееся в нарушении действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, не устранении дефектов дорожного покрытия по адресу: г.Самара ул. Революционная, д.д. 146А, 146Б, 148А в границах неразмежеванной дороги, обязав ее устранить требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, устранить дефекты дорожного покрытия по адресу: г.Самара ул. Революционная д.д. 146А, 146Б, 148А в границах неразмежеванной дороги.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Сергеева Е.С. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить в полном объеме.

    Представитель административного ответчика - Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, свои возражения относительно предмета спора суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

    Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Самары Сергеевой Е.С., изучив материалы административного дела, суд полагает уточненные административные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. № 2202-1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.9. ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из ст. 26 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», координацию и организацию деятельности по благоустройству и надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа, озеленению данных территорий, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, освещению улиц осуществляют Администрация городского округа Самара, уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации г.о. Самара, администрации внутригородских районов г.о.Самара в соответствии с их компетенцией. К объектам благоустройства относятся автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства, улицы, проезды, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты, указатели наименования улиц, номеров домов, малые архитектурные формы, иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются установленными законодательством правилами и нормами благоустройства.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Самары во исполнение Генпрокуратуры России от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка состояния законности при обеспечении безопасности на автомобильных дорогах, внутриквартальных проездов Железнодорожного района г.о. Самары, в ходе которой 13.12.2022 установлено, что по адресу: г.Самара ул. Революционная д.146А, 146Б, 148А?отсутствует покрытие проезжей части внутриквартального проезда, имеется грунтовая дорога, местами имеющую насыпь в виде гравия, песка и камней. Грунтовая дорога не имеет ровного покрытия, характеризуется большим количеством выбоин и просадок грунта, отдельные неровности поверхности имеют ямы более 3-х метров. Данный проезд используется другими жителями прилегающих дворов в качестве проезда к домам. Прилегающий проезд придомовой территории по указанным адресам сквозной, имеет высокую транспортную нагрузку. Согласно выписки из кадастровой карты, данный земельный участок, протяженностью 5 метров, не разграничен, является землями государственной собственности. Указанные нарушения зафиксированы в актах осмотра от 13.12.2022г., от 25.05.2023г. с приложенными фотоматериалами. По факту выявленных нарушений 13.12.2022 прокуратурой района в адрес Главы Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей со стороны административного ответчика – Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, что привело нарушению действующего законодательства о безопасности дорожного движения.. Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Наличие выявленных нарушений на проезжей части внутриквартального проезда, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Учитывая, что требования надзорного органа до настоящего времени не исполнены, а вышеуказанные нарушения создали помеху участникам дорожного движения и непосредственно повлияли на безопасность дорожного движения, а также на достижение целевых показателей национального проекта «Безопасные качественные дороги» и указания Генпрокурора РФ, заместителем прокурора Железнодорожного района г.Самары правомерно подан административный иск в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, который подлежит удовлетворению.

Доказательства, подтверждающие устранение нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, устранение дефектов дорожного покрытия по адресу: г.Самара ул.Революционная д.д. 146А, 146Б, 148А в границах неразмежеванной дороги, административным ответчиком не представлены.

    Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают административного ответчика права в порядке исполнения представить судебному приставу-исполнителю доказательства надлежащего исполнения судебного акта.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░.░. 146░, 146░, 148░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. 146░, 146░, 148░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.06.2023░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░