Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1609/2019 ~ М-614/2019 от 05.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Назаровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1609/19 по административному иску Гурьякова Е. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гурьяков Е.Б. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решение Управления Росреестра по МО от <дата> <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: на жилой дом с кадастровым номером <номер>, общей площадью 122,1 кв.м. по адресу: <адрес>; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а именно: на жилой дом, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 122,1 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании заявления от <дата> и представленных документов.

        В обоснование иска указал, что в период с 1988 по 1990 годы на земельном участке, площадью 2500 кв.м., по адресу: <адрес> им был построен жилой дом, на основании решения Раменского городского Совета народных депутатов от 05.08.1988г., дому был присвоен почтовый адрес.<дата> в МФЦ Воскресенского муниципального района МО было подано заявление о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество <номер> на данный объект недвижимости. <дата> административным ответчиком было принято решение о приостановление государственной регистрации сроком до <дата> по причине того, что необходимым условием регистрации прав на построенный объект является наличие оформленных прав на земельный участок, жилой дом, на который Вами заявлено право собственности, является ранее учтенным. <дата> в МФЦ Воскресенского муниципального района МО было подано заявление о предоставление дополнительных документов <номер>. <дата> ей поступило уведомление от 27.09.2018г. об отказе в государственной регистрации, на объект недвижимости: кадастровый <номер>, общей площадью 122,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> указанием того, что истек срок приостановления регистрации и не устранены причины, препятствующих осуществлению регистрации. Считает свои права нарушенными и была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Елина Н.В. не была допущена до участия в деле в связи с отсутствием документов, подтверждающих высшее юридическое образование. В силу ч.1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

    Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Овчарова Е.Г. возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, просила применить срок исковой давности.

    Суд, выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, документы на которую были представлены <дата> были приостановлены на срок до <дата> в связи со следующими причинами: необходимым условием регистрации права на построенный объект является наличие оформленных прав на земельный участок. В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>; срок аренды истек <дата>.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим, договор аренды названного имущества, заключенный но новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем, договор аренды государственного и муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

С учетом изложенного, правила ГК РФ о возобновлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок применительно к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства не применяется.

Жилой дом, на который заявлено право собственности, является ранее учтенным.

Сведения о ранее учтенных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях вносились в государственный кадастр недвижимости в соответствии с переходными положениями ч. 3 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании сведений, представленных органами и организациями на государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незаверенного строительства.

Согласно ответа БТИ от <дата> <номер> в архиве Раменского отдела Люберецкого филиала ГУЛ МО «МОБТИ» имеется инвентарное дело <номер> на жилой дом литеры A, Al, A2, а по состоянию на <дата> (дата проведения последней технической инвентаризации).

Так же представлен технический паспорт на жилой дом по состоянию на 20.05.2004г. и копия решения Раменского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> «О разрешении Гурьякову Е.Б. строительства жилого дома в <адрес>, 117».

Однако, дополнительно поступившие документы причин, препятствующих регистрации, не устранили в связи с тем, что решение на строительство в виде отдельного документа ранее требовалось независимо от времени возведения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках РСФСР» (далее - Постановление СНК РСФСР), «органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках».

Согласно пункту 4 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 20.07.1981 № 389 (далее - Правила застройки сельских населенных пунктов РСФСР), все виды строительства и благоустройства в сельских населенных пунктах производятся с разрешения соответствующего исполкома поселкового, сельского и районного (в районных центрах) Совета народных депутатов.

При этом, в силу пункта 2 Правила застройки сельских населенных пунктов РСФСР являются обязательными для всех государственных, кооперативных и других общественных предприятий, учреждений и организаций, а также для индивидуальных застройщиков.

Строительство здания, на которое заявлено право собственности, осуществлялось на основании решения Раменского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> «О разрешении Гурьякову Е.Б. строительства жилого дома в <адрес>», которым, среди прочего, были предусмотрены параметры возводимого здания: полезная площадь 41 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на 20.05.2004г. построенное здание в три раза превышает площадь здания, строительство которого предусматривалось разрешением на строительство, в связи с чем, объект, на который заявлено право, обладает признаками самовольной постройки.

В связи с чем, <дата> было отказано в регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <номер> - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истица обратилась с административным иском <дата>, о нарушенном праве он должен был узнать <дата>, т.е. срок исковой давности пропущен. С заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обращался.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, что не исключает возможности истцу иным способом реализовать защиту своих прав, в том числе путем предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 174-175,219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░> <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 122,1 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 122,1 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2019 ░░░░