Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3543/2022 ~ М-2975/2022 от 01.07.2022

Дело № 2а-3543/2022

УИД 23RS0037-01-2022-005050-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                            15 августа 2022г.

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Козлова О.И. к административному ответчику начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ИП Козлов О.И.обратился в суд с вышеуказанным административным иском с формулированием требований следующего содержания: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. по нерассмотрению жалобы в порядке подчиненности; обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать выдать справку об утере исполнительного производства, либо обязать судебного пристава обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В обоснование административного искового заявления указано, что 15.04.2022Новороссийским ГОСП получено заявление и исполнительный лист ФС № о возбуждении исполнительного производства. В нарушение Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» длительноевремясведений о возбуждении исполнительного производства у взыскателя не имелось, постановление о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срокне направлялось. Сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 на сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствует. В связи с чем, заявителем была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ об информировании процессуальной стадии рассмотрения вопроса о принятии исполнительного листа к исполнению. Из ответа на жалобу следует, что в рамках исполнительного производства принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов. Однако информация о возбуждении исполнительного производства заявителю не предоставлена.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебные приказы.

Согласно статье 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФот 17.11.2015г. №, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении вНовороссийском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю15.04.2022поступил исполнительный лист ФС № № от 02.03.2022 по гражданскому делу №2-№ по иску ИП Козлова О.И. к ФИО6 о взыскании задолженности.

Данное обстоятельство подтверждается почтовым идентификатором №.

Однако в установленный законом трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено.

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ГОСП получена жалоба ИП Козлова О.И. о допущенной волоките по исполнительному производству, не направлении принятых по исполнительному производству постановлений, привлечению к ответственности виновных лиц, принятии мер к исполнению судебного постановления и направления в адрес взыскателя принятых по исполнительному производству постановлений.

Порядок рассмотрения жалоб на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) определяется Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии со ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Решение такой по жалобе принимается старшим судебным приставом.

По правилам ст.125 Закона об исполнительном производстве об отказе в рассмотрении жалобы по существу не позднее трех дней со дня её поступления выносится постановление, которое может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде (ч.2, 3).

Помимо этого, на основании ст.126-127 Закона об исполнительном производстве в течение десяти дней со дня поступления жалобы, по ней может быть принято решение в форме постановления, которое направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Жалоба адресована начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

На указанную жалобу заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Василенко Г.Е. в адрес заявителя направлен ответ в виде сообщения. Ответ получен взыскателем 18.06.2022.

Таким образом, полномочным должностным лицом в установленном законом порядке действия по принятию мер по рассмотрению жалобы по существу не принимались. Кроме того, в ответе на жалобу не указано, по какому исполнительному производству возбуждено исполнительное производство и когда оно возбуждено.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Судом были запрошены материалы исполнительного производства, которые не были предоставлены НГОСП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочным должностным лицом в установленном законом порядке, действия по возбуждению исполнительного производстватакже не принимались, что повлекло нарушение закона, прав и законных интересов стороны исполнительного производства- взыскателя ИП Козлова О.И.

Уважительные причиныо невозможности принятия должностным лицом необходимого решения в установленные сроки и по исполнительному документу, и по поступившей жалобе судом не установлено.

Поскольку доказательств обратного, как и уважительных причин невозможности принятия решения по поступившему исполнительному документу, не представлено, суд приходит к выводу, что административный иск в части признания незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившеесяв не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования об обязании судебного пристава-исполнителя о направлении справки об утере исполнительного документа, либо обязании обратиться в суд с требованием о выдачи дубликата суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку сам факт утери исполнительного листа, не доказан. Из ответа заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Василенко Г.Е. следует, что возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, поскольку исполнительное производство о взыскании в пользу истца задолженности находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем принимаются меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░