Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-79/2024 (2а-2031/2023;) ~ М-2048/2023 от 15.11.2023

дело №2а-79/2024

УИД 16RS0038-01-2023-002676-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года                                                                                 г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи    Садыкова Р.Р.

при секретаре                               Трофимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М.В.И. к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование указав, что истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора по договору Номер обезличена, заключенного между ответчиком и Б.Л.М., П.К.А., М.Л.П., С.Р.С. принадлежит право аренды на земельный участок Номер обезличена общей площадью 354184 кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. На основании согласий соарендаторов истица обратилась к ответчику с заявлением от Дата обезличена входящий Номер обезличена об осуществлении замены стороны на стороне арендатора в договоре аренды на С.А.А. В нарушение предусмотренного действующим законодательством 30 дневного срока рассмотрения обращения заявление истца по существу рассмотрено не было. В ответе Номер обезличена от Дата обезличена ответчик сослался на нормы ст. 39.20 ЗК РФ. Кроме того представитель административного ответчика при личном приеме указала на необходимость приватизации земельного участка всеми арендаторами. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Номер обезличена от Дата обезличена по существу и не предоставлении дополнительного соглашения о замене стороны договора на стороне арендатора к договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав истца и выдать дополнительное соглашение о замене стороны договора на стороне арендатора к договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена с М.В.И. на С.А.А., взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Протокольным определением в качестве административного ответчика был привлечен исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено право граждан на обращение в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В силу положений части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу положений пункта 3 статьи 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, что административному истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора по договору Номер обезличена, заключенного между ответчиком и Б.Л.М., П.К.А., М.Л.П., С.Р.С. принадлежит право аренды на земельный участок Номер обезличена общей площадью 354184 кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Административный истец Дата обезличена вх. 254 обратился к административному ответчику с заявлением о замене стороны арендатора с М.В.И. на С.А.А. К заявлению приложив ходатайства других арендаторов Б.Л.М., П.К.А.

На обращение М.В.И. от Дата обезличена представитель МКУ «Земельно-имущественная плата Елабужского муниципального района» направил ответ Дата обезличена Номер обезличена об отсутствии возможности передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена.

Между тем, МКУ «Земельно-имущественная плата Елабужского муниципального района» в отсутствие правовых оснований уклонился от фактического разрешения заявления М.В.И. по существу поставленных ею вопросов и сообщил ей лишь о нормах ст. 39.20 ЗК РФ.

Несоблюдение административным ответчиком надлежащего порядка рассмотрения заявления М.В.И. признается судом как незаконное, влекущее нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в требованиях М.В.И. о возложении на административного ответчика обязанности выдать дополнительное соглашение о замене стороны договора на стороне арендатора к договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена с М.В.И. на С.А.А. суд исходит из того, что удовлетворение подобного требования означало бы вмешательство суда в компетенцию органа исполнительной власти, который по существу данное заявление М.В.И. не рассмотрел и, следовательно, решение суда в этой части подменяло бы функции данного органа.

При этом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, с целью восстановления прав административного истца, суд считает необходимым возложить на МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» обязанность повторно рассмотреть вопрос о замене стороны арендатора к договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена с М.В.И. на С.А.А.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░..

        ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                               ░░░░░░░                                      ░░░░░░░ ░.░.