Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-478/2019 ~ М-335/2019 от 27.02.2019

Дело № 2а-478/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года         город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи              Пашковой Н.И.

при секретаре                         Кулешовой Ю.С.,

с участием административного истца Титова Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-478/2019 по иску Титова Леонида Юрьевича к инспектору 3-го межокружного территориального управления Московской административной дорожной инспекции Балашову Александру Анатольевичу, Московской административной дорожной инспекции о признании незаконными действий должностного лица,

установил:

Титов Леонид Юрьевич обратился в суд с иском к инспектору 3-го межокружного территориального управления Московской административной дорожной инспекции Балашову А.А., Московской административной дорожной инспекции (далее по тексту МАДИ) о признании незаконными действий должностного лица. В обоснование иска указал, что инспектор 3-го межокружного территориального управления МАДИ Балашов А.А. 12 октября 2018 года примерно с 12-00 до 12-20 составил протокол о задержании принадлежащего истцу транспортного средства автомобиля БМВ Х5 государственный регистрационный знак №*** находившегося по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, дом 33. На основании данного протокола без участия сотрудников МВД данный автомобиль был погружен на эвакуатор и направлен на специализированную стоянку. Титов Л.Ю., явившийся до начала перемещения транспортного средства на специализированную стоянку, полагает, что мог самостоятельно устранить причину задержания транспортного средства, переставив автомобиль в иное место. По его мнению, задержание транспортного средства не являлось необходимым для пресечения правонарушения и должно было быть прекращено сотрудником МАДИ. Однако, в нарушение положений статьи 27.13 КоАП РФ, должностным лицом ему было отказано в прекращении задержания транспортного средства и перемещении его на специализированную стоянку. В результате неправомерных действий должностного лица истец вынужден был забирать свой автомобиль со специализированной стоянки расположенной по адресу: г. Москва, пр-д Одоевского, дом 3а, и нести расходы по его эвакуации и хранению. Истец сослался на то, что инспектор МАДИ не имел полномочий на задержание транспортного средства, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства в отсутствие сотрудников МВД, поскольку соглашение от 01.11.2013 года, которым МВД России передало Правительству Москвы свои полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ, совершенных на территории города Москвы по вопросу несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспорта в Москве, было заключено в нарушение требований действующего законодательства. С учетом уточнения требований истец просил признать незаконными действия (бездействия) инспектора 3-го межокружного территориального управления Московской административной дорожной инспекции Балашова Александра Анатольевича выразившиеся в не прекращении задержания принадлежащего ему транспортного средства на месте его задержания и передаче его для транспортировки и помещения на специализированную стоянку. Также просил восстановить ему срок для оспаривания действий (бездействий) должностного лица МАДИ, ссылаясь на то, что длительное время находился на лечении в лечебном медицинском центре, в связи с чем получил документы, необходимые для подачи иска только 25.02.2019 года.

Административный истец Титов Л.Ю. исковые требования и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик инспектор 3-го межокружного территориального управления МАДИ Балашов А. А., представитель административного ответчика МАДИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и в установленном законом порядке. Возражений на иск не представили

Суд, руководствуясь ст. 154 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из частей 1, 5,7, 8 статьи 219 названного кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Из смысла указанной нормы следует, что задержание транспортного средства с помещением его на хранение на специализированную стоянку производится, если невозможно устранить причины задержания на месте выявления административного правонарушения.

Титов Леонид Юрьевич является собственником транспортного средства автомобиля БМВ Х5, государственный регистрационный знак №***, изложенное подтверждается свидетельством о регистрации ТС серия №*** и паспортом ТС серия №***.

12.10.2018 указанный автомобиль был припаркован истцом по адресу г. Москва, Кутузовский проспект д.33

12 октября 2018 года в 12часов в 22 минут инспектором МАДИ Балашовым А.А. составлен протокол о задержании транспортного средства марки БМВ Х5, государственный регистрационный №***, находящегося по вышеуказанному адресу, в связи с нарушением требований дорожного знака 3.27 Правил Дорожного Движения, которым запрещаются остановка и стоянка транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор».

Постановлением от 15.10.2018 заместителя начальника МАДИ Титов Л.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст.12.16 КоАП РФ к штрафу в сумме 3000 рублей за то, что он 12.10.2018 года в 12:22 часов по адресу г. Москва, Кутузовский проспект д.33 преднамеренно прекратил движение транспортного средства марки БМВ Х5, государственный регистрационный №***, в зоне действия дорожного знака 3.27 Правил Дорожного Движения «Остановка запрещена», который запрещает остановку и стоянку транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства.

Как усматривается из отметки на данном постановлении, оно вступило в законную силу 23.11.2018, штраф оплачен. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку Титов Л.Ю. припарковал свой автомобиль в зоне действия 3.27 Правил Дорожного Движения «Остановка запрещена», поэтому сотрудник МАДИ правомерно составил протокол о его задержании.

Указывая на незаконность задержания и эвакуации транспортного средств и нарушение должностным лицом МАДИ положений части 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ административный истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Таким образом, пункт 1.1. ст. 27.13 КоАП РФ содержит следующее ограничение, касающееся эвакуации транспорта: если до начала движения эвакуационного автомобиля причину задержания ТС стало возможным устранить – задержание должно быть прекращено.

По смыслу приведенной нормы, если водитель автомобиля, подготавливаемого к задержанию (эвакуации), вернулся к нему до того момента, как эвакуатор с задержанным автомобилем начал свое движение и представил документы необходимые для управления им – в данном случае сотрудник МАДИ и представитель организации, осуществляющей перевозку ТС, обязаны прекратить все действия, связанные с задержанием и вернуть автомобиль. При этом, не имеет значения, погружен ли автомобиль на эвакуатор, составлен ли протокол задержания, если эвакуационный транспорт с погруженным автомобилем нарушителя не начинал движения на момент возвращения водителя – задержание должно быть прекращено.

Как следует из объяснений административного истца, он возвратился к месту стоянки своего автомобиля в том момент, когда тот был погружен на стоявший рядом с местом стоянки, эвакуатор, однако последний не начал своего движения с целью перевозки автомобиля на специализированную стоянку. Он обратился к сотруднику МАДИ Балашову А.А. с просьбой о прекращении задержания автомобиля, намереваясь на нем уехать, предъявил регистрационные документы на автомобиль, однако получил отказ, после чего эвакуатор повез его автомобиль на специализированную стоянку.

Объяснения истца в этой части подтвердил в судебном заседании свидетель Самсонов А.Я. У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанного свид░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1.1 ░░. 27.13 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2013 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 12.16 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 21 ░. 1 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2011 № 3-░░ «░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2013 ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 12.16 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.10.2013 №679-░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.4.7).

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ 12.10.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12.01.2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 26.02.2019. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 25.02.2019 ░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ 18.12.2018 ░ ░░ 31.12.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 175-180 ░░░ ░░ ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░5 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2019