Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1431/2024 (2а-9222/2023;) ~ М-8420/2023 от 18.12.2023

10RS0011-01-2023-014383-73

№ 2а-1431/2024 (2а-9222/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Егорова И. Ю. к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Егоров И.Ю. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) об оспаривании действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Иск заявлен по тем основаниям, что истец в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу был доставлен из ИВС УМВД России по г. Петрозаводску в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК), по прибытии в которое сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК был произведен обыск административного истца и его личных вещей. При обыске сотрудниками следственного изолятора кармане куртки истца была обнаружена и изъята симкарта мобильной связи «Мегафон», был составлен рапорт о нахождении у Егорова И.Ю. запрещенных к использованию в изоляторе предметов, в тот же день по данному факту у истца было взято объяснение. По результатам проведенной проверки Егорову И.Ю. было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Административный истец не согласен с данным взысканием, полагает его незаконным, необоснованным и немотивированным. Указывает, что при поступлении Егорова И.Ю. в ИВС УМВД России по г.Петрозаводску ДД.ММ.ГГГГ в 02.45 час. он был подвергнут полному обыску в присутствии двух понятых, в ходе которого у него были изъяты банковская карта, цепочка белого цвета, ключи, деньги, наушники, что подтверждается протоколом личного обыска, при этом у истца не было обнаружено симкарты. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в ходе обыска ему было предложено сдать запрещенные предметы, на что истец сообщил, что таковые у него отсутствуют, так как все запрещеные предметы были изъяты при обыске в ИВС. Истец указывает, что не помнил о симкарте, находящейся в кармане его куртки, кроме того, был в плохом самочувствии <данные изъяты>, был расстроен из-за произошедшего с ним. Истец отмечает, что на момент изъятия симкарты и дачи объяснений сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК он не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка учреждения, поскольку данные правила находятся в камере карантинного отделения, куда он был помещен только вечером. В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК была проведена ненадлежащая оценка собранным доказательствам по факту допущенного нарушения, а также не учтены обстоятельства произошедшего. Дисциплинарное взыскание в виде выговора повлекло негативные последствия, поскольку учитывалось при совершении иного нарушения, характеризовало истца как обвиняемого с отрицательной стороны. Истец просит признать указанные действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, участие которого было обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенным в возражениях, указал на пропуск срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия О., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании полагал требования иска не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях, полагал, что срок обращения административного истца в суд значительно пропущен.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 219 КАС РФ устанавливают, что если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом.

Учитывая длительное нахождение административного истца в исправительных учреждениях, в условиях изоляции, в связи с чем, он был ограничен в возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд считает возможным восстановить ему пропущенный срок для обращения с административным иском в суд.

Согласно части 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном указанной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей (часть 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу устанавливаются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ закреплено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный указанным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 указанного Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

В ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ указано, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.В спорный период времени действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – Правила № 189).

В соответствии с п. 13 Правил № 189 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Согласно пунктам 23-26 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки. Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами.

Согласно п. 29 Правил № осмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе. Протокол и акт приобщаются к личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей (п. 30 Правил № 189).

В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт (п. 31 Правил № 189).

Как следует из материалов дела, постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Егорову И.Ю., обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего он был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. младшим инспектором отдела режима С. во время проведения полного личного обыска в отношении вновь прибывшего в СИЗО обвиняемого Егорова И.Ю. в его личных вещах, а именно: в переднем кармане куртки была обнаружена и изъята запрещенная к хранению и использованию симкарта.

Перед проведением полного личного обыска сотрудником СИЗО обвиняемому Егорову И.Ю. было предложено сдать запрещенные к хранению и использованию предметы, в том числе, симкарты, средства сотовой связи и комплектующие к ним, на что обвиняемый Егоров И.Ю. ответил, что таковых не имеет.

В ходе проведения проверки по данным фактам Егоровым И.Ю. были даны письменные объяснения ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указал, что симкарта принадлежит лично ему, он положил ее в карман куртки до заключения под стражу, вину в содеянном признал.

По результатам проведенного обыска сотрудником СИЗО -1 УФСИН России по РК С. оформлен протокол полного обыска и досмотра вещей, который был подписан Егоровым И.Ю. без замечаний.

Из рапорта дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК Х. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. от младшего инспектора дежурной службы С. поступила информация о том, что во время проведения полного личного обыска и досмотра личных вещей Егорова И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.228.1 УК РФ, доставленного в учреждение конвоем ОРОКПиО г. Петрозаводска из Петрозаводского городского суда РК была обнаружена симкарта оператора сотовой связи «Мегафон», которая была спрятана в наружном кармане куртки. Перед проведением полного личного обыска обвиняемому Егорову И.Ю. было предложено сдать запрещенные предметы, на что был получен ответ, что таковых не имеется.

В день прибытия Егорова И.Ю. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК он был ознакомлен под роспись с содержанием Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в частности, с приложением №, и содержанием статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, устанавливающих какие продукты и предметы обвиняемые и подозреваемые могут иметь при себе, хранить, получать и приобретать, и какие не могут.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями дежурного помощника начальника службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК С., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, который показал, что при поступлении в СИЗО-1 УФСИН России по РК всем подозреваемым и обвиняемым без исключения разъясняются правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, устно проговаривается какие предметы и продукты питания запрещены к хранению, подтвердил сведения, изложенные в составленном им протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки начальником отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения запрещенного предмета.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № на обвиняемого Егорова И.Ю. было наложено дисциплинарное взыскание за нарушение режима содержания в СИЗО, объявлен выговор.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что материалы дела с достаточной полнотой подтверждают факт нарушения Егоровым И.Ю. вмененного нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавших в тот период, в связи с чем, он был обоснованно и в установленном законом порядке привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности виновного. Факт нарушения, вопреки доводам административного истца, подтвержден собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 45 мин. при проведении личного обыска в ИВС УМВД России по г. Петрозаводску симкарта в личных вещах Егорова Е.И. не была обнаружена, не свидетельствует о соблюдении им требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при поступлении в СИЗО-1 УФСИН Росси по РК ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК действовали в соответствии с нормами законодательства, действующим в спорный период времени, нарушения неимущественных прав и законных интересов Егорова И.Ю. допущено не было.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.02.2024