Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4873/2019 ~ М-5121/2019 от 15.08.2019

решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года

дело № 2а-4873/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Санкт-Петербург                                      16 августа 2019 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Николаевой Е.В.,

с участием прокурора Ромашовой Е.В.,

при секретаре Коромзиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевцова Сергея Николаевича к Санкт-Петербургской избирательной комиссии о признании незаконным решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31.07.2019 № о жалобе Шевцова С.Н. на решение Территориальной избирательной комиссии № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва,

установил:

Выборы депутатов представительных органов муниципального образования Сампсониевское шестого созыва назначены на 08 сентября 2019 года.

30 июня 2019 года Санкт-Петербургской избирательной комиссией принято решение № «О возложении полномочий избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское на Территориальную избирательную комиссию №».

Решением ИКМО Территориальная избирательная комиссия № (далее по тексту – ТИК №) от 15 июля 2019 года № Шевцову С.Н. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва на основании подпунктов «в», «г», «д» и «з» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Решением ТИК № от 15 июля 2019 года № Шевцову С.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты МС МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № на основании подпунктов «в», «г», «д», «з» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга». В обоснование указанного решения ТИК № указала, что порядок выдвижения кандидата в депутаты МС МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № Шевцова С.Н. и представленные им необходимые для регистрации документы не соответствуют требованиям статей 22, 27, 28 Закона Санкт-Петербурга – отсутствуют документы, подтверждающие источник формирования избирательного фонда кандидата, а также документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет избирательного фонда, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах оформлены с нарушением закона – отсутствует фамилия, имя, отчество кандидата, а также дата за какой период предоставляются сведения, и дата, на которую предоставляются сведения. Также в решении ТИК № указано, что кандидатом депутаты МС МО округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № Шевцовым С.Н. в поддержку своего выдвижения представлены 16 подписей избирателей, все представленные подписи ТИК № проверены, признаны недействительными 6 подписей избирателей (5 собрано вне территории избирательного округа, 1 в связи с неправильным указанием паспортных данных). В соответствии с решением ИКМО Сампсониевское от 18 июня 2019 года № для регистрации кандидата депутаты МС МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № необходимо представить 13 достоверных подписей. Таким образом, кандидатом Шевцовым С.Н. в поддержку своего выдвижения не представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей.

В Санкт-Петербургскую избирательную комиссию поступила жалоба от кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу № Шевцова С.Н. об отмене решения ТИК № от 15 июля 2019 года № «Об отказе в регистрации Шевцову Сергею Николаевичу кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу №» и регистрации заявителя кандидатом в депутаты МС МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31.07.2019 № в удовлетворении жалобы Шевцова С.Н. отказано.

Полагая свои права нарушенными, Шевцов С.Н. посредством почтовой связи12.08.2019 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31.07.2019 №, восстановить его права, обязав административного ответчика зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты МС МО Сампсониевское шестого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Административный истец и его представитель требования и доводы административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ТИК № с требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований как по существу, так и по основаниям пропуска срока обращения в суд с настоящим административных иском.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца заявленными с нарушением срока обращения в суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленного административного иска в силу следующего.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 67-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 31.07.2019 № принято по результатам рассмотрения жалобы Шевцова С.Н. на решение нижестоящей избирательной комиссии, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в рассматриваемом случае подлежит применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

Материалами дела подтверждено, что с административным иском Шевцов С.Н. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга посредством почтовой связи 12.08.2019, то есть по истечении срока, установленного пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд признаёт административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Довод стороны административного истца о необходимости при исчислении срока обращения в суд применить положение пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о десятидневном сроке обжалования решения административного ответчика, не соответствует обстоятельствам дела, а потому является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░ –