Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-247/2023 ~ М-138/2023 от 28.02.2023

№2а-247/2023

61RS0053-01-2023-000165-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 3 апреля 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску – АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Семикара- корского районного отделения отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Глущенко Т.М., Семикаракорскому районному отделению УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо Кучерук Наталия Алексеевна, о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнитель- ному производству №-ИП выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения, не направлении запросов в органы ЗАГСа, УФМС, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22 декабря 2021 года по 27 февраля 2023 года, и об обязании применить меры принудительного характера по исполнительному производству №-ИП

У С Т А Н О В И Л :

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с иском к административному ответ- чику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП Глущенко Т.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо – Кучерук Н.А., о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-ИП выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения, не направлении запросов в органы ЗАГСа, УФМС, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22 декабря 2021 года по 27 февраля 2023 года, и об обязании применить меры принудительного характера по исполнительному производству №-ИП.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

АО "ОТП Банк" в адрес Отдела судебных приставов по Семикара- корскому району УФССП по Ростовской области было направлено заявле- ние о возбуждении исполнительного производства на основании исполни- тельного документа-судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области о взыскании с Кучерук Н.А. в пользу АО "ОТП Банк" задолжен- ности по кредитному договору № от 15 июля 2018 года, за период с 4 декабря 2019 года по 28 августа 2021 года, в сумме 158 266 руб. и расходов по уплате госпошлины в сумме 2 182 руб.67 коп. 22 декабря 2021 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Адми- нистративный истец – АО "ОТП Банк" полагает, что судебным приставов исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства, необходимые исполнительные действия, в том числе меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не предпринимались, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя; так судебным приставом исполнителем, в период со22 декабря 2021 года по 27 февраля 2023 года – не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не поведена проверка имущественного положения должника по месту регистрации; не направлены запросы- в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в УФМС -с целью получения информации о месте жительства должника. Бездействиями судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области- Глущенко Т.М. нарушены права взыскателя АО "ОТП Банк" на своевременное получение денежных средств, в связи с чем, представитель банка обратился в суд.

Определением Семикаракорского районного суда от 10 марта 2023 года Семикаракорское районное отделение УФССП России по Ростовской области привлечен в данный процесс в качестве соответчика.

Представитель административного истца - АО "ОТП Банк" в судебное заседание, состоявшееся 3 апреля 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 346630710 33598-не прибыл, при обращении в суд, заявив ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя АО "ОТП Банк".

Административный ответчик судебный -пристав Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области- Глущенко Т.М., представитель административных ответчиков- Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 3 апреля 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения- не прибыли, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков.

Заинтересованное лицо Кучерук Н.А. в судебное заседание, состоявшееся 3 апреля 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения- не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайство об отложении судебного разбиратель- ства не заявила, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель прокуратуры Семикаракорского района в судебное заседание, состоявшееся 3 апреля 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

    В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

    1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

    2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

    3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

    4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

    При этом, в силу требований статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно требований статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производ- стве".

В силу требований статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, согласно судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка выданного мировым судьей судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области с Кучерук Н.А. в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженности по кредитному договору № от 15 июля 2018 года, за период с 4 декабря 2019 года по 28 августа 2021 года. в сумме 158 266 руб. и расходов по уплате госпошлины в сумме 2 182 руб.67 коп. (л.д.62).

Согласно части 1-2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федераль- ным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнитель- ного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2021 года, представитель АО "ОТП Банк" обратился в отдел судебных приставов по Семикара- корскому району УФССП по Ростовской области с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа № от 14 сентября 2021года, о взыскании с Кучерук Н.А. в пользу АО "ОТП Банк" денежных средств, в своем заявлении взыскатель просил о вынесении в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, а также наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения требований исполнительного документа, иных ходатайств заявление не содержит ( л.д.61).

В силу требований пункта 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

22 декабря 2021 года, то есть в установленный федеральным законом срок, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО на основа- нии заявления представителя взыскателя АО "ОТП Банк", в отношении должника Кучерук Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.64-66).

Согласно требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информа- цию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физи- ческим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнитель- ном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно требований пункта 2-3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнитель- ной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения;10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установлен- ные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом, в ходе изучения копии исполнительного производства №-ИП судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области в период с 22 декабря 2021 года по 27 февраля 2023 года были совершены следующие исполнительные действия:

21 декабря 2021 года направлены запросы в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация о наличии транспортного средства легкового автомобиля Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак Е119 РО 161); в Пенсионный фонд ( запрос о СНИЛС) (получена информации о СНИЛС); в ФНС ( запрос о счетах должника, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости) (получена информации о счетах в банках и об отсутствии зарегистрированных прав);

13 января 2022 года направлены запросы в ГУВМ МВД России ( с целью получения информации о должнике, в том числе паспортных данных ) ( ответ не получен); в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация о наличии транспортного средства легкового автомобиля Daewoo Matiz, государственный регистра- ционный знак Е119 РО 161); в Пенсионный фонд ( запрос о СНИЛС) (получена информации о СНИЛС);

16 февраля 2022 года направлены запросы в ГУВМ МВД России ( с целью получения информации о должнике, в том числе паспортных данных ) ( получена информация о документах удостоверяющих личность); в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация о наличии транспортного средства легкового автомобиля Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак Е119 РО 161);

16 февраля 2022 года и 24 марта 2022 года направлены запросы в банки АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ", АКБ "Абсолют Банк", АО "Банк ДОМ.РФ", АО "ВУЗ-Банк", АО "Райффайзен банк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО КБ "Модульбанк", АО "АБ Россия", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "БМ Банк", Банк ВТБ, Банк ГПБ, Банк "Траст", Головной офис БАНКА ПАО ФК "Открытие", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк", КБ АО "ЛОКО-Банк", ОАО "СКБ-Банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО Банк Зенит, ПАО КБ "Восточный", ПАО "РОСБАНК", ПАО "АК БАРС" БАНК, ПАО "Банк УРАЛСИБ", ПАО "МОСОБЛБАНК", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Уральский банк реконструкции и развития ", РНКБ Банк ( отсутствуют сведения о наличии счетов), АО "Кредит Европа Банк", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Сбербанк России " (получены сведения о счетах);

24 марта 2022 года направлены запросы в ГУВМ МВД России ( с целью получения информации о должнике, в том числе паспортных данных ) ( получена информация о документах удостоверяющих личность); в ГИБДД (с целью получения ведений о наличии транспортных средств) (получена информация о наличии транспортного средства легкового автомобиля Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак Е119 РО 161); в Пенсионный фонд ( запрос о СНИЛС, о работодателе ) (26 марта 2022 года получена информации о СНИЛС, а также о работодателе- МБУЗ ЦРБ г.Семикаракорск, Ростовской области, а также о сумме полученных доходов); региональному органу исполнительной власти ( о предоставлении информации о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы ( в качестве безработного) ( получен ответ об отсутствии сведений);

22 апреля 2022 года направлены запросы в ФНС ( об ИНН и открытых на имя должника счетах) ( получена информация об ИНН и об открытых в АО "Московский Индустриальный банк", АО "Тинькофф банк" счетах);

24 июня 2022 года направлены запросы управляющему отделением Пенсионного фонда ( о СНИЛС, о работодателе ) (29 июня 2022 года получена информации о СНИЛС, а также о работодателе- МБУЗ ЦРБ г.Семикаракорск, Ростовской области, а также о сумме полученных доходов);

8 июля 2022 года направлены запросы в ФНС России ( ЗАГС) ( о перемене имени, а также о смерти ( получена информация об отсутствии сведений о перемени имени и смерти);

23 сентября 2022 года и 23 декабря 2022 года направлены запросы управляющему отделением Пенсионного фонда ( о СНИЛС, о работодателе) (29 июня 2022 года получена информации о СНИЛС, а также о работодателе- МБУЗ ЦРБ г.Семикаракорск, Ростовской области, а также о сумме полученных доходов).

Таким образом, доводы административного истца АО "ОТП Банк" о бездействии судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства№-ИП, заключающиеся в не направлении запросов в органы ЗАГСа, УФМС-не состоятельны.

Согласно требований части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (части 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

16 марта 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановле- ние об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в АО "Почта Банк" (л.д.70-71); на денежные средства находящиеся на счетах в АО "Кредит Европа Банк" (л.д.72-73); на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России" (л.д.74-75).

21 марта 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановле- ние о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства автомобиля модели Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак Е119 РО 161 (л.д.76).

29 апреля 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановле- ние об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в АО "ОТП Банк" (л.д.77-78); на денежные средства находящиеся на счетах в АО "Тинькофф Банк" (л.д.79-80); на денежные средства находящиеся на счетах в АО "Московский индустриальный банк" (л.д.81-82).

26 июля 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановле- ние об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, для производства удержания суммы долга( задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено в МБУЗ ЦРБ по адресу: <адрес> ; в пункте 3.1 данного постановления указано о том, что удержание производится ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты; удержанные суммы долга, исполнительского сбора перечисляются на депозитный счет Семикаракорского районного отделения судебных приста- вов УФССП России по Ростовской области ( пункт 3.2 постановления). (л.д.83-84)

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, по состоя- нию на 10 марта 2023 года взыскателю- АО "ОТП Банк", за период с 14 марта 2022 года16 февраля 2023 года, перечислено 39 698 руб. 43 коп. (л.д.89-92).

30 декабря 2021 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на период с 30 декабря 2021 года на 6 мес., то есть до 30 июня 2022 года (л.д.67-68); 28 июля 2022 года, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на период с 1 июля 2022 года на 6 мес., то есть до 1 января 2023 года (л.д.85).

В силу чего доводы, административного истца АО "ОТП Банк" о бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ -несостоятельны.

9 марта 2023 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области Глущенко Т.М. был составлен акт совершения исполнительных действий- выход по месту жительства должника по адресу <адрес>, и в присутствии понятых был составлен акт о наложении ареста ( описи имущества) должника автомобиля модели Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак Е119 РО 161, автомобиль не на ходу. В отношении арестованного имущества установлен режим хранения без права пользования должником; арестованное имущество оставлено на ответственное хранение должника (л.д. 86-88), в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения на административного ответчика в судебном порядке обязанности осуществить выход по адресу должника.

В судебном заседании, из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что в период с 22 декабря 2021 года по 27 февраля 2023 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области Глущенко Т.М. были совершены исполнительные действия, указанные в административном исковом заявлении -вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации (30 декабря 2021 года и 28 июля 2022 года); направлены запросы в органы ЗАГСА ( 8 июля 2022 года); неоднократно направлены запросы в УФМС ( 13 января 2022 года, 16 февраля 2022 года, 24 марта 2022 года ), о чем административный истец имел возможность получить информацию при обращении к судебному приставу исполнителю, то есть без обращения в суд.

9 марта 2023 года, проверено имущественное положение должника, о чем составлен акт о наложении ареста ( описи имущества) должника.

Оценив предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП были предприняты меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предусмотренной законом совокупности оснований для удовлетворе-ния исковых требований административного истца по делу не установлено; материалы дела не содержат доказательств подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении, в связи с этим их прав, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого заявите-лем результата не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку последним были предприняты предусмотренные законом меры для исполнения решения суда.

Оценив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года двухмесячный срок, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание объём исполнительных действий, совершенных судебным приставом исполнителем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области Глущенко Т.М. по исполнительному производству №-ИП.

Из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства."

Исходя из того, что в настоящее время, исполнительное производство №-ИП не окончено, у суда с учетом требований статьи 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, отсутствуют правовые основания для обязывания судебного пристава исполнителя принимать какие-то конкретные меры принудительного исполнения; при этом административный истец АО "ОТП Банк", являясь стороной исполнительного производства №-ИП вправе заявлять ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░ "░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░- ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░