Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-746/2023 ~ М-694/2023 от 18.10.2023

УИД 61RS0040-01-2023-000819-26

Дело № 2а-746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года                 сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца – прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации Комаровского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие, третье лицо: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, администрации Комаровского сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие, указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование автодорог на территории Комаровского сельского поселения <адрес>, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, расположенные по адресам: <адрес> имеют повреждения дорожного полотна: ямочность, выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> и администрации Комаровского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на участках автодороги по вышеуказанным адресам и обязать восстановить дорожное покрытие проезжей части в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца – прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Поступил отзыв о принятии решения на усмотрение суда, о рассмотрении административного иска в отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Комаровского сельского поселения <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктами 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0,06 м2.

Письменными материалами дела установлено, что администрация Мартыновского района и администрация Комаровского сельского поселения не исполняют надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно не приняли мер к надлежащему содержанию муниципального имущества – автомобильных дорог.

При проведении проверки состояния автомобильных дорог актом от 11.10.2023 установлено, что на территории муниципального образования «Комаровское сельское поселение» не принимаются меры по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия, на участках автомобильных дорог по адресам: <адрес>, имеются повреждения дорожного полотна - ямочность, выбоины.

Указанные повреждения дорожного покрытия зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11.10.2023 и фототаблицами (л.д. 10-16).

И.о. главы администрации Мартыновского района в объяснении от 13.10.2023 факты, установленные при проведении проверки, не отрицал, указал на отсутствие в бюджете муниципального образования средств для расходов на данные цели (л.д. 31-32).

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Мартыновского района и администрацией Комаровского сельского поселения каких-либо мер по устранению недостатков в дорожном покрытии на указанных улицах принято не было, что угрожает безопасности дорожного движения не только жителям Комаровского сельского поселения, но и иным лицам, временно находящимся на территории Мартыновского района, которая не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета.

Таким образом, содержание и ремонт дорожного покрытия на территории муниципального образования «Комаровское сельское поселение» не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Мартыновского района и администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрации Мартыновского района и Комаровского сельского поселения восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильных дорогах общего пользования в границах сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░