Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1777/2022 (2а-12701/2021;) ~ М-13198/2021 от 24.11.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Махмудовой Е.Н., при секретаре Лобановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет №, административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Люберецкого Р. УФССП России по Московской области К. А.А., Люберецкому Р. УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Люберецкого Р. К. А.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в следующем:

- в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

- не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

- в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

- обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства/ регистрации должника, отобрать объяснения у соседей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ приставом-исполнителем Люберецкого Р. К. А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГ., выданного мировым судьей судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с должника Иванова В.Н. задолженности по кредитному договору.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства допущено незаконное бездействие в реализации своих полномочий, а именно: никакие процессуальные документы, уведомления в адрес должника не поступают, постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ не вынесено, до настоящего времени не приняты меры по розыску имущества должника и наложения на него ареста, при принимались меры к установлению места жительства/регистрации должника, а также сведений о совершенных должником актах гражданского состояния. Полагает, что бездействие пристава препятствует своевременному исполнению судебного решения и нарушения прав взыскателя и своевременное и полное удовлетворение исковых требований.

Административный истец АО «ОТП Банк» в судебное заседание представителя не направил, общество извещалось о слушании дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Люберецкого Р. УФССП России по Московской области К. А.А., представитель Люберецкого Р., представитель УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо Иванов В.Н. в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела. В материалы дела представлена копия материалов исполнительного производства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В силу части 1 статьи ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на исполнении в Люберецком Р. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем К. А.А. на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГ. мировым судьей судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области. Предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в размере № руб. с должника Иванова В.Н. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры к установлению имущественного положения должника. С этой целью сделаны запросы в кредитные учреждения, операторам сотовой связи, в <...>.

В отношении должника ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и кредитных учреждениях, а именно в <...>

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено работодателю ООО «Транспортная фирма Спартак Л».

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ спорное исполнительное производство объединено в сводное и присвоен номер №-ИП.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ следует, что судебным приставом-исполнителем К. А.А. совершен выход по адресу проживания должника Иванова В.Н., однако дверь квартиры никто не открыл, из пояснений соседей следует, что должник по указанному адресу давно не проживает.

<...>. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Вследствие чего ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет № рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает № рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № от 20.07.2020г. «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К. А.А., выраженного в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в срок с ДД.ММ.ГГ по 23.11.2021г. и о возложении обязанности осуществить выход в адрес регистрации/проживания должника, составить акт ареста имущества в случае обнаружения принадлежащего должнику имущества, а также бездействия, выраженного в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с фактическим осуществлением административным ответчиком данных действий до окончания исполнительного производства.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статьи 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как предусмотрено ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данных статьях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства. Несогласие взыскателя АО «ОТП Финанс» с их последовательностью, существом и результатом не означает, что административный ответчик нарушает закон, его права и интересы как стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты надлежащие меры для установления имущественного положения должника, его местонахождения и его имущества. Административный истец как сторона исполнительного производства вправе заявлять ходатайства в ходе исполнительного производства, которые подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», однако сведений об обращении взыскателя к административному ответчику с ходатайствами о направлении запросов в ЗАГС и МВД России (ранее УФМС России) суду не предствлено.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП.

Учитывая, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вступлении должника в брак, вывод о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия в части несовершения действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника является преждевременным. В связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

Учитывая изложенное, поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов АО «ОТП Финанс» в ходе исполнительного производства со стороны административного ответчика, то не подлежат удовлетворению исковые требования, изложенные в пункте 6 просительной части административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить конкретные меры принудительного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░; ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░