Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3191/2023 ~ М-1960/2023 от 17.04.2023

Дело № 2а-3191/2023

                                                                       УИД 22RS0065-02-2023-002282-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г.         г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи        Конушкиной А.А.,

при секретаре                        Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шабалина Сергея Владимировича к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Ситниковой Евгении Владимировне, Леваднему Артему Викторовичу, Талантаевой Марине Сергеевне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику МОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Терешину Юрию Геннадьевичу, врио начальника отделения - старшему судебному приставу по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Клинниковой Татьяне Юрьевне, врио начальника отделения ОСП по взысканию административных штрафов (старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Барнаула) Турищевой Татьяне Николаевне, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Лабутину Дмитрию Николаевичу о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шабалин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Ситниковой Евгении Владимировне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании с него исполнительского сбора № 22091/21/1010732 от 19.11.2021.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 09 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем Талантаевой М.С. в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 25867/23/22091-ИП, сущность взыскания - исполнительский сбор. О возбужденном в отношении истца вышеуказанного исполнительного производства заявителю стало известно 30 марта 2023 года из интернет ресурса "Банк данных исполнительных производств (httрs://r22.fssр.gоv.ru/iss/iр). Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ни одним из способов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в адрес административного истца не поступало, 05.04.2023 заявителем судебному приставу-исполнителю было подано ходатайство о направлении в адрес истца процессуальных документов, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства № 25876/23/22091-ИП о взыскании с него исполнительского сбора, а также информацию о том, в рамках какого исполнительного производства оно было вынесено (взыскатель, исполнительный документ, орган выдавший исполнительный документ, сущность взыскания). Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено. В день посещения ОСП по предварительной записи, 11.04.2023, истцу были предоставлены документы и запрашиваемая информация. Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, которое было позднее вынесено в отдельное производство, согласно ответу Талантаевой М.С., было вынесено судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Ситниковой Е.В. в рамках исполнительного производства № 148036/21/22091-ИП о взыскании с меня штрафа (УИН исполнительного документа № 18810161210726020408 от 26.07.2021 г.). Административный истец полагает данное постановление о взыскании с него исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, поскольку о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 148036/21/22091-ИП он узнал 14.02.2023 при посещении ОСП, где дежурным судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г. Новоалтайску ему было вручено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено исполнительное производство и квитанция с реквизитами для оплаты. Поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, датой уведомления его о возбужденном в отношении истца исполнительного производства следует считать 14.02.2023 г. Оплата по квитанции была произведена 21.02.2023 года. Таким образом, оплата была произведена в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Ответ судебного пристава-исполнителя Талантаевой М.С. на ходатайство административного истца, содержит информацию о направлении в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства, однако, документов, подтверждающих факт уведомления, истцу предоставлено не было. Таким образом, истец, как должник, не был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве № 148036/21/22091-ИП, в рамках которого был вынесен исполнительский сбор. В связи с чем, административный истец считает постановление о взыскании с него исполнительского сбора № 22091/22/1010732 от 19.11.2021 незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец и его представитель в последнее судебное заседание не явились, в предыдущем судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Левадний Артем Викторович, Талантаева Марина Сергеевна, начальник ОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Терешин Юрий Геннадьевич, врио начальника отделения - старший судебный пристав по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Клинникова Татьяна Юрьевна, врио начальника отделения ОСП по взысканию административных штрафов (старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Барнаула) Турищева Татьяна Николаевна, руководитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Лабутин Дмитрий Николаевич, а также представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, которые в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Талантаева М.С. представила заявление, в котором просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие в связи с нахождением в отпуске за пределами Алтайского края.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В письменных возражениях, ранее представленных в адрес суда, судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Талантаева М.С. полагала административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес Шабалина С.В. заказной корреспонденцией, и получено им 09.11.2021. Кроме того, обратила внимание суда на то, что с 2021 года счета, открытые на имя истца, находились под арестом, в связи с чем, пользоваться он ими не мог на протяжении длительного времени, на основании чего не мог не знать, что в отношении него ведется исполнительное производство. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку сведений о направлении и получении административным истцом Шабалиным С.В. обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем не представлено, а также учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г. Новоалтайску Талантаевой М.С. от 10.04.2023 было удовлетворено заявление (ходатайство) административного истца Шабалина С.В. о предоставлении ему информации о том, в рамках каких исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам имущественного характера, и предоставлении данной информации в дату приема по записи, суд приходит к выводу, что административный истец узнал о существовании данного постановления, нарушившего, по его мнению, его права, следовательно, срок обращения в суд им не пропущен. Административный иск подан 17.04.2023.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения о возбуждении исполнительного производства и об установлении срока для добровольного исполнения, производится в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с данной нормой постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении № 18810161210726020408 от 26.07.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, 26.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 148036/21/22091-ИП в отношении Шабалина С.В., предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.

В постановлении о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в количестве пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в предусмотренный законом 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником Шабалиным С.В. не было исполнено, 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Левадним А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Шабалина С.В.

В качестве обоснования законности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении Шабалина С.В., судебным приставом-исполнителем представлена копия списка № 22091_202110027_2245 внутренних почтовых отправлений от 27.10.2021, из которого следует, что Шабалину С.В. по адресу: 656057, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 25, 30, указанному в исполнительном документе, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 148036/21/22091-ИП (почтовый идентификатор 65602428595150).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65602428595150 данное постановление получено административным истцом Шабалиным С.В. 09.11.2021.

Вышеуказанное также подтверждается ответом из АО «Почта России» № МР77-09/14564 от 13.07.2023, согласно которого почтовое отправление 1 класса № 65602428595150 вручено адресату 09.11.2021. Доказательств не получения именно административным истцом Шабалиным С.В. указанного почтового отправления в суд не представлено, в связи с чем, ставить под сомнение вручение почтового отправления ненадлежащему лицу работниками почтовой связи оснований у суда не имеется.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску обязанность по направлению в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 148036/21/22091-ИП в отношении Шабалина С.В. исполнена.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Леваднего А.В. о взыскании исполнительского сбора в отношении Шабалина С.В. незаконным, поскольку оно на момент его вынесения являлось законным, обоснованным, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для его не вынесения.

Следовательно, требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Левадний А.В. в рамках исполнительного производства № 148036/21/22091-ИП в отношении Шабалина С.В., не подлежит удовлетворению.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, суд не находит оснований для снижения размера исполнительского сбора, поскольку административный истец Шабалин С.В. был уведомлен о необходимости исполнить постановление по делу об административном правонарушении, ему был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, более того, с 10 апреля он достоверно знал о наличии оспариваемого постановления, был на приеме у судебного пристава-исполнителя, где мог ознакомиться с материалами исполнительного производства и убедиться в направлении ему постановления о возбуждении ИП, чего не сделал, либо не оплатил исполнительский сбор намеренно, в связи с чем, оснований, которые бы свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении постановления по делу об административном правонарушении, неосторожности в его действиях либо иных существенных обстоятельств, порождающих невозможность со стороны Шабалина С.В. исполнить постановление по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 19.11.2021, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 148036/21/22091-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.08.2023.