Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1288/2024 (2а-12135/2023;) ~ М-10931/2023 от 23.11.2023

Дело №а-1288/2024

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при помощнике судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом ФИО4 заседании административное исковое заявление ООО «Вальтер и партнеры» к ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы ФИО4 приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании обеспечить отправку постановления об окончании исполнительного производства и возвращение оригинала исполнительного документа,

установил:

ООО «Вальтер и партнеры» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать бездействие ОСП по <адрес> и <адрес>, также Главное управление Федеральной службы ФИО4 приставов по <адрес> незаконным, обязать ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, также Главное управление Федеральной службы ФИО4 приставов по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений в виде направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа - ФИО4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 участком <адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 92 423,44 руб.

ООО «Вальтер и партнеры» в ФИО4 заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес>, Главное управление Федеральной службы ФИО4 приставов по <адрес>, - своих представителей в ФИО4 заседание не направили, о дне слушания извещены.

Заинтересованное лицо - ФИО2, в ФИО4 заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного ФИО4 пристава Российской Федерации, главного ФИО4 пристава субъекта (главного ФИО4 пристава субъектов) Российской Федерации, старшего ФИО4 пристава, их заместителей, ФИО4 пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании ФИО4 актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления ФИО4 акта в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или ФИО4 приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший ФИО4 приказ, может выдать по заявлению взыскателя или ФИО4 пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен ФИО4 приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2 ст. 430 ГПК РФ).

В силу пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается ФИО4 приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления ФИО4 пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

Из материалов дела следует, что ОСП по <адрес> и <адрес> были возбуждены и окончены ниже следующие исполнительные производства:

Однако, как указывает административный истец, в адрес взыскателя не направлялись постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании ФИО4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 участком <адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 92 423,44 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.03.2018г., которое 31.03.2023г. окончено, задолженность не погашена.

Согласно справки ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) сведения об отправке исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя отсутствуют, повторно на исполнение не поступал.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение ФИО4 актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу ФИО4 приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение ФИО4 актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления ФИО4 пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые ФИО4 приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление ФИО4 пристава-исполнителя или иного должностного лица службы ФИО4 приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО4 пристава-исполнителя или иного должностного лица службы ФИО4 приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие ФИО4 пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) ФИО4 приставов-исполнителей и иных должностных лиц службы ФИО4 приставов и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие ФИО4 пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по исполнительному производству №-ИП не были направлены в адрес взыскателя, доказательства обратного отсутствуют.

На момент рассмотрения настоящего спора по существу ОСП по <адрес> и <адрес> также не обращались за выдачей дубликатов вышеуказанных исполнительных документов.

Таким образом, стороны ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по МО в данной части допущено неправомерное бездействие, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, как взыскателя, в отношении вышеуказанного исполнительного документа.

Суд также полагает необходимым обязать ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по МО устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а равно оригинал ФИО4 приказа (если такой оригинал имеется в службе ФИО4 приставов).

Вместе с тем, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО4 приказ № был утрачен после его поступления в ОСП по <адрес> и <адрес>, доказательств, опровергающих факт получения данного исполнительного документа и неотправки его оригинала в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства со стороны адм.ответчика не представлено, то в соответствии с п.2.3.1. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ФИО5 ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ УТРАЧЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ЛИБО ФИО3 ДОКУМЕНТОВ, ФИО8 СОСТАВЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, утвержденного ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИО4 ПРИСТАВОВ от ДД.ММ.ГГГГ N 455, обязанность по его восстановлению возлагается на соответствующий отдел ГУФССП, для чего ФИО4 пристав-исполнитель в обязательном порядке обязан незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ в целях восстановления нарушенных прав взыскателя.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав адм.истца суд полагает необходимым возложить на начальника отдела - старшего ФИО4 пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 обязанность устранить нарушения и принять меры к возбуждению исполнительного производства путем обращения к мировому судье ФИО4 участка № Железнодорожного ФИО4 района <адрес> с заявлением о выдаче дубликата ФИО4 приказа по делу № в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять меры к своевременному получению дубликата ФИО4 приказа в случае удовлетворения поданного заявления и в установленные ст. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбудить исполнительное производство, направив копию постановления о его возбуждении в адрес сторон исполнительного производства и суда, выдавшего ФИО4 приказ (его дубликат).

Иных требований в рамках настоящего адм.иска со стороны административного истца не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> - ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.02.2024░░░░

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░