Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-991/2023 ~ М-24/2023 от 09.01.2023

Дело №2а-991/2023

УИД 24RS0016-01-2023-000032-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Железногорск                   3 мая 2023 года

    Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску Бандуровой Екатерине Васильевне, Борч Наталье Сергеевне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Бандуровой Е.В., ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Демидова М.В. в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 22 913,50 рублей. В нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве, данное исполнительное производство не исполнено в 2-х месячный срок по причине бездействия административного ответчика.

    Определением суда от 22.02.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Борч Н.С.

    Представитель административного истца САО «ВСК» Савиров С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

    Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску Бандурова Е.В., Борч Н.С., представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

    Заинтересованное лицо Демидов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

    На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что 26 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску Борч Н.С. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листва ВС № от 11.08.2018 г. о взыскании с Демидова М.В. в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 23 800,91 рублей (л.д. 14-15, 19-21).

5 октября 2022 года исполнительное производство № передано на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску Бандуровой Е.В., что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производство (л.д. 39-41).

В период с 26.07.2022 г. по 26.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в электронном виде в кредитные организации, сотовые компании, ГИБДД МВД России, ГУ Государственная инспекция по маломерным судам, ФНС России, ПФР, ГУВМ МВД России, в ответ на которые сведения в отношении должника о наличии у него имущества, источников дохода либо иного места жительства не установлено, что подтверждается реестром запросов, запросами в произвольной форме и ответами на них (л.д. 25-29, 31-36).

Согласно сводке по исполнительному производству № взыскание по нему не производилось, 27.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Бандуровой Е.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 37-38).

Таким образом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Железногорску Борч Н.С. и Бандуровой Е.Н. в период с 26.07.2022 г. (дата возбуждения исполнительного производства) по 17.12.2022 г. (дата передачи настоящего административного иска в почтовое отделение для направления его в суд) эффективные и достаточные меры к установлению местонахождения должника Демидова М.В. не предприняты, запрос в МУ МВД России с целью получения актуальной информации о месте жительства Демидова М.В. направлен судебным приставом-исполнителем лишь 26.01.2023 г., то есть после поступления административного иска в суд и через 6 месяцев после возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения должника по адресу его проживания, указанному в исполнительном документе, не осуществлена.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Железногорску Борч Н.С., Бандуровой Е.Н. сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа, в Управлении Росреестра по Красноярскому краю не запрашивались.

Также, согласно полученному ответу на запрос сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, данные сведения не могут быть предоставлены судебному приставу-исполнителю по причине того, что лицо определено неоднозначно (л.д. 28).

При этом, административными ответчиками Борч Н.С., Бандуровой Е.Н. надлежащие меры к получению идентификаторов в отношении должника (паспортные данные, СНИЛС, ИНН) не предпринимались, причины, по которым Пенсионным фондом РФ и ФНС России на запросы судебного пристава-исполнителя в отношении должника номера СНИЛС и ИНН не предоставлены (л.д. 25-27), не установлены.

Направленное 27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску Бандуровой Е.В. в адрес взыскателя САО «ВСК» требование о предоставлении в трехдневный срок одного из идентификаторов в отношении должника Демидова М.В. (паспортные данные, СНИЛС, ИНН) (л.д. 30), надлежащей мерой к получению идентификаторов признано быть не может, поскольку право истребования данных сведений в соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ предоставлено Федеральной службе судебных приставов, тогда как юридическое лицо – САО «ВСК» не обладает в силу закона правом получения в государственных органах личных данных граждан, позволяющих однозначно их идентифицировать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенное по исполнительному производству № бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Железногорску Борч Н.С. и Бандуровой Е.Н., выразившееся в невыполнении вышеуказанных действий, является незаконным, нарушающим права взыскателя САО «ВСК» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок, в связи с чем заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательства наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок административными ответчиками не представлены.

Кроме того, в силу ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находится исполнительное производство №, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░