Решение в окончательной форме
принято 18 ноября 2022 года
66RS0045-01-2022-001969-50
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года г. Полевской
Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего Суетиной О.В., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1265/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <. . .>, начальнику Полевского <. . .> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <. . .> Быковой Л.В. о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <. . .>, начальнику Полевского РОСП ГУФССП по <. . .> Быковой Л.В. о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным. Административный истец мотивировал требования тем, что . . . на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного судебным участком №, судебного района в котором создан Полевского городской суд возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Попова С.В. в пользу ООО «ГНК-Инвест». . . . исполнительное производство окончено на основании ст.46 ч.1 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ не возращен взыскателю. . . . посредством портала государственных услуг Госуслуги административным истцом в Полевской РОСП направлено заявление о возврате исполнительного документа взыскателю. . . . поступило постановление об удовлетворении заявления, согласно которому исполнительный документ было решено направить по адресу административного истца. Документов, подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя, не представлено. По состоянию на . . . исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, чем нарушаются права взыскателя. Административный истец просил признать незаконным бездействие начальника Полевского РОСП Быковой Л.В., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства. Обязать начальника Полевского РОСП Быкову Л.В. проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест»; в случае, если исполнительный документ был утерян судебным приставом – исполнителем, направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав Полевского РОСП ГУФССП по <. . .> Быкова Л.В., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <. . .>, заинтересованное лицо Попов С.В. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п.2 и 3 ст.4 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.6.1 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
В соответствии с абз.3 ст.6.5 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
Как указано в п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № – ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона № – ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Федерального закона № – ФЗ).
В силу ч.6 ст.47 Федерального закона № – ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от . . . №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В силу п.2 этой же статьи старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № от . . ., судебным приставом – исполнителем Полевского РОСП Сапегиной Д.Ю. . . . возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника Попова С.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 16 181,02 рублей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».
. . . судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемником), согласно которому по исполнительному производству №-ИП от . . . произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на его правопреемника ООО «ГНК-Инвест».
Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от . . ., исполнительное производство №-ИП в отношении Попова С.В. окончено судебным приставом – исполнителем Сапегиной Д.Ю. на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № – ФЗ, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Учитывая основание, по которому окончено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель должен был на следующий день направить заявителю копию постановления об окончании исполнительного производства и возвратить взыскателю исполнительный документ.
. . . посредством портала государственных услуг Госуслуги ООО «ГНК-Инвест» в Полевской РОСП было направлено заявление о возврате исполнительного документа взыскателю.
. . . судебным приставом – исполнителем Сапегиной Д.Ю. вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которому исполнительный документ было решено направить по адресу административного истца.
Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа № направлены в адрес административного истца только . . ., что следует из списка внутренних отправлений.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ч.3 ст.46 и ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ выполнены судебным приставом – исполнителем с нарушением установленного законом срока, чем нарушены права заявителя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.
Факт нарушения судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП ГУФССП по <. . .> требований ч.3 ст.46 и ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля начальника Полевского РОСП ГУФССП по <. . .> Быковой Л.В. за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, что является основанием для признания незаконным бездействия начальника Полевского РОСП Быковой Л.В., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства.
На момент рассмотрения дела подлинник исполнительного документа направлен взыскателю, оснований для возложения на старшего судебного пристава Быкову Л.В. обязанности проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест», или справки об утере исполнительного документа, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░», - ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░