Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-473/2023 ~ М-269/2023 от 03.03.2023

Дело № 2а-473/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000329-24

                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 29.03.2023 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Золотареву Олегу Николаевичу об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по                       <адрес> (ОМВД Российской Федерации по <адрес>) обратился в суд с административным иском Золотареву О.Н., в котором просит дополнить ранее установленные Золотареву О.Н. административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического места нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тайгинского городского суда <адрес> в отношении Золотарева Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства - Осинниковского городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Золотарев О.Н. был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На Золотарева О.Н. заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, Золотарев О.Н. в течение года допустил совершение 4 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Золотарев О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.30 часов в течение трех рабочих дней не предупредил о смене места жительства, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ФИО8 ПДН Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление Золотарев О.Н. не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Золотарев О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 22.15 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление Золотарев О.Н. не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Золотарев О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 22.55 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1    ст. 11 ФЗ №    от 06.04.2011г., т.е. совершил административное    правонарушение    по    ч.2 ст.    19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление Золотарев О.Н. не обжаловал.

    ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Золотарев О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1    ст. 11 ФЗ №    от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное    правонарушение    по    ч.2 ст.19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление Золотарев О.Н. не обжаловал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Золотарев О.Н., против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 21.02.2022 в отношении Золотарева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 10лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также, в отношении Золотарева О.Н. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. До 06-00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства Осинниковского городского округа <адрес> (л.д.15-17).

        ДД.ММ.ГГГГ Золотарев О.Н. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 18-21).

        После постановки на учет Золотаревым О.Н. совершены административные правонарушения, а именно:

         Постановлением УУП ФИО8 ПДН Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву О.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.25).

          Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву О.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.26).

          Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву О.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.27). Данное постановление Золотарев О.Н. не обжаловал.

          Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ было назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.31). Данные постановления ФИО1 не обжаловал.

         Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Золотарев О.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, имеет неофициальное трудоустройство в должности разнорабочего, жалоб и заявлений не поступало. По характеру спокойный, тихий, избегает компаний, в которые входят лица больные алкоголизмом. За время отбывания срока административного надзора Золотарев О.Н.. неоднократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности за период надзора не привлекался. Ранее судим (л.д.33).

       Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, четыре раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении Золотарева О.Н. дополнительного административного ограничения в части.

Кроме того, возлагая на Золотарева О.Н. дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года            № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика Золотарева О.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2 (░░░░) ░░ 3 (░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07.04.2023 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░-░░░░░