Решение по делу № 2-2937/2018 ~ М-2783/2018 от 24.08.2018

Дело №2-2937/2018                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года                      г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца Михайловой Н.М. – Павлова В.А., представителя ответчика администрации г.Чебоксары Черновой С.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Андрияновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Н.М. к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Михайлова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании за ней права собственности на нежилое одноэтажное здание с подвалом, общей площадью 411,9 кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что на основании заключенного с ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи № Михайловой Н.М. был приобретен незавершенный строительством объект, а именно: кирпичное двухэтажное здание с подвалом – станция очистки, сбора и возврата конденсата, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 411,9 кв.м., степень готовности 75%, инв. №; лит. <данные изъяты>, адрес: <адрес>, кадастровый (или условный) №. Переход права собственности на здание к истцу Михайловой Н.М. зарегистрировано в установленном законом порядке. Вышеуказанное нежилое здание расположено на земельном участке, площадью 1067 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставленном ОАО «<данные изъяты>» на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Одновременно с передачей права собственности на нежилое здание покупателю Михайловой Н.М. были переданы и права аренды вышеназванного земельного участка. Так, ДД.ММ.ГГГГ между Михайловой Н.М. и Государственным комитетом Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям был заключен договор № на сдачу в аренду вышеназванного земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, для завершения строительства, расположенного на нем нежилого здания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Н.М. было выдано разрешение на строительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В целях завершения всех строительных работ и получения разрешения на ввод здания в эксплуатацию, Михайлова Н.М. неоднократно обращалась в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики с заявлениями о продлении срока действий договора аренды, в чем ей было отказано и предъявлено требование о возврате земельного участка. Согласно отчету № здание соответствует установленным требованиям СНиП, ГОСТ и других нормативных регламентов и является завершенным строительством объектом, на здание подготовлен технический план. В связи с отсутствием возможности предоставить для регистрации права собственности на нежилое здание разрешение на ввод его в эксплуатацию (ввиду отсутствия правоустанавливающих документов – договора аренды земельного участка), истец Михайлова Н.М. вынуждена была обратиться в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истец Михайлова Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, правом на ведение дела в суде воспользовалась через представителя.

Представитель истца Михайловой Н.М. – Павлов В.А., действующий на основании письменного заявления доверителя и по доверенности, в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что по результатам проведенных кадастровых работ и технического обследования здания установлено, что общая площадь нежилого помещения составила 439,7 кв.м. Кроме указанных в иске обстоятельств регистрации права собственности истца на завершенный строительством объект препятствует и то обстоятельство, что первоначальный кредитор ОАО «ВТК» ликвидировано.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Чернова С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержав доводам, изложенные в письменном отзыве на иск, где указано, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку земельный участок находится в собственности Чувашской Республики.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Андриянова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что свою позицию по иску третье лицо выработать не успело.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного с ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи №, Михайловой Н.М. приобретен в собственность незавершенный строительством объект, а именно: кирпичное двухэтажное здание с подвалом – станция очистки, сбора и возврата конденсата, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 411,9 кв.м., степень готовности 75%, инв. №; лит. <данные изъяты>, адрес: <адрес>, кадастровый (или условный) №.

В соответствии с п. 1.2 договора объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 1067 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставленном ОАО «<данные изъяты>» на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с администрацией <адрес>, в редакции дополнительных соглашений к нему, в том числе дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ за №. Одновременно с передачей права собственности на нежилое здание покупателю Михайловой Н.М. были переданы и права аренды вышеназванного земельного участка.

Переход права собственности на незавершенный строительством объект к Михайловой Н.М. зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и копией выписки из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между Михайловой Н.М. и Государственным комитетом Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям был заключен договор № на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики (с учетом дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с условиями которого арендодатель на основании распоряжения Госкомимущества Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1067 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства расположенного на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства – кирпичного двухэтажного здания с подвалом – станции очистки, сбора и возврата конденсата, общей площадью 411,9 кв.м.

Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Н.М. было выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

В настоящее время строительства объекта завершено.

Согласно представленной суду копии выписки из ЕГРЮЛ в настоящее время первоначальный собственник объекта незавершенного строительства – ОАО «<данные изъяты>» ликвидировано, о чем в реестр внесена соответствующая запись.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с истечением срока действия договора на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Михайловой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении договора на сдачу в аренду вышеназванного земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики Михайловой Н.М. было отказано и предложено возвратить земельный участок по акту приема-передачи. Дополнительно указано на то, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположено нежилое одноэтажное здание с подвалом, общей площадью 411,9 кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> был предоставлен истцу Михайловой Н.В. в аренду для завершения строительства расположенного на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства – кирпичного двухэтажного здания с подвалом – станции очистки, сбора и возврата конденсата, общей площадью 411,9 кв.м.

Согласно техническому плану строительство нежилого здания окончено в 2017 году.

Как следует из отчета №, выполненного ООО «<данные изъяты>», объект капитального строительства: нежилое одноэтажное здание с подвалом, расположенное по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям СНиП, ГОСТ и других нормативных регламентов, является завершенным объектом строительства и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Его площадь составляет 439,7 кв. метра.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что ранее объекту был присвоен условный №, а в настоящее время кадастровый за №, суд находит требования Михайловой Н.М. подлежащими удовлетворению, путем признания за ней права собственности на нежилое одноэтажное здание с подвалом, общей площадью 439,7 кв.м., инвентарный №, литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Михайловой Н.М. удовлетворить.

Признать за Михайловой Н.М. право собственности на нежилое одноэтажное здание с подвалом, общей площадью 439,7 кв.м., инвентарный №, литеры <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Судья                                 С.Н. Тигина