Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-156/2024 ~ М-64/2024 от 09.02.2024

Дело № 2а-156/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    <адрес>                                                                                                                    «26» марта 2024 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

с участием представителя административного истца ООО «Водоканал» Бокова П.А., административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Жирновского Р. ГУФССП по <адрес> С. Е.В., представителя ГУФССП по <адрес> Легдан М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Водоканал» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Жирновского Р. ГУФССП по <адрес> С. Е.В., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

        ООО «Водоканал» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование следующее. ООО «Водоканал» является взыскателем по судебным приказам, выданным мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец направил исполнительные документы с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебных приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района по <адрес> в отношении должников: Кравченко Н. С., Лагутиной Н. В., Лысенковой Д. В., Карапетян Л. А., Карапетян М. А., Баркова С. В., Барковой Ю. В., Зуевой Л. Н., Садчиковой Н. А. в <адрес> отдел ГУ ФССП по <адрес> для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ Административном ответчиком было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительными производствами, до настоящего времени ответ на ходатайство не поступил. Требования, содержащиеся в судебных приказах, не были исполнены, вследствие халатности и нарушения судебным приставом-исполнителем и начальником отдела Жирновского Р. - ФЗ № «Об исполнительном производстве», исполнение которого является их прямой обязанностью. На основании вышеизложенного, просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жирновского Р. Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, вследствие халатности и утрате судебного приказа; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Жирновского Р. Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя; возбудить исполнительные производства на основании судебных приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> в отношении должников: Кравченко Н. С., Лагутиной Н. В., Лысенковой Д. В., Карапетян Л. А., Карапетян М. А., Баркова С. В., Барковой Ю. В., Зуевой Л. Н., Садчиковой Н. А..

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Водоканал» заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Жирновского Р. ГУФССП России по <адрес> - Легдан М.В., суду пояснила, что с требованиями административного истца не согласна, представила письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании врио начальника отделения – старшего судебного пристава Жирновского Р. ГУФССП России по <адрес> С. Е.В. и представитель ГУФССП по <адрес> Легдан М.В. просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает данное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.

Как указано в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По нормам пп.7,8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пояснений сторон, возражений, представленных в материалы дела судебным приставом - исполнителем Легдан М.В., а также материалов дела установлено, что представителем по доверенности ООО «Водоканал» для принудительного исполнение в Жирновское Р. направлены исполнительные документы №, №, №, №, №, №, № выданные мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ООО "Водоканал". ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании в пользу ООО "Водоканал" задолженности по коммунальным платежам в размере 22998,82 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Лагутиной Н. В.. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника Лагутиной Н. В. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по Жирновскому <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», ВОЛГОГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", ВОЛГОГРАДСКИЙ РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", АО "Почта Банк", АО "ОТП Банк", АО "Райффайзенбанк", ООО "ХКФ Банк" у должника имеются открытые расчетные счета, судебный пристав - исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежный средства, находящиеся на указанных счетах.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании в пользу ООО "Водоканал" задолженности по коммунальным платежам в размере 5044,04 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кравченко Н. С.. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом и направлением исполнительного документа арбитражному управляющему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании в пользу ООО "Водоканал" задолженности по коммунальным платежам в размере 11445,81 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Карапетян М. А.. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника Карапетян М. А. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по Жирновскому <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», ВОЛГОГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", ВОЛГОГРАДСКИЙ РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", АО "Почта Банк", АО "ОТП Банк", АО "Райффайзенбанк", ООО "ХКФ Банк" у должника имеются открытые расчетные счета, судебный пристав - исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании в пользу ООО "Водоканал" задолженности по коммунальным платежам в размере 3250,88 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кравченко Н. С.. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство окончено п.1 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании в пользу ООО "Водоканал" задолженности по коммунальным платежам в размере 23514,77 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Зуевой Л. Н.. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника Зуевой Л. Н. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по Жирновскому <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», ВОЛГОГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", ВОЛГОГРАДСКИЙ РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", АО "Почта Банк", АО "ОТП Банк", АО "Райффайзенбанк", ООО "ХКФ Банк" у должника имеются открытые расчетные счета, судебный пристав - исполнитель в рамках исполнительного производства, вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства. В результате на депозитный счет Жирновского Р. поступили денежные средства в размере 13 023,59 руб. На данный момент задолженность по исполнительному производству составляет 10491,18 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Жирновского судебного района о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 10438.22 руб., возбуждено в пользу ООО "Водоканал" исполнительное производство №-ИП в отношении должника Садчиковой Н. А.. В рамках данного исполнительного производств в отношении должника Садчиковой Н. А. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно МРЭО ГИБДД по Жирновскому <адрес> - о наличии за должником зарегистрированного автотранспортного средства, в кредитные учреждения и банки - о наличии лицевых счетов, вкладов, в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии - о наличии зарегистрированных объектов недвижимости. Согласно полученным ответам КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк», ВОЛГОГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", ВОЛГОГРАДСКИЙ РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", АО "Почта Банк", АО "ОТП Банк", АО "Райффайзенбанк", ООО "ХКФ Банк" у должника имеются открытые расчетные счета, судебный пристав - исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Таким образом, все вышеуказанные исполнительные производства были возбуждены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления административного иска в суд.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле, в частности, копиями исполнительных производств.

Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом, решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Между тем, на момент рассмотрения дела судом, выполнены все действия, зависящие от судебного пристава-исполнителя, о понуждении к которым просил административный истец.

Фактов нарушения норм действующего законодательства, а также прав взыскателя судом установлено не было.

При этом, суд учитывает, что, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем применяются к сторонам исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель не правомочен совершать действия, направленны на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся третьим лицом, поскольку запросы в регистрирующие и контролирующие органы производятся посредством электронного документооборота только в отношении должника по исполнительному производству при наличии персональных данных.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

При таких обстоятельствах, административному истцу надлежит полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░. ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 177 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░     ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░